Администрация сельского поселения "село Хаилино" Камчатский край

Официальный сайт

 

 

 

 

 

 

Проект

 

УТВЕРЖДЕНО

Решением совета депутатов сельского поселения «село Хаилино»

Олюторского муниципального района

Камчатского края

«___» _________________2023 г.

 

 

Внесение изменений в генеральный план
сельского поселения «село Хаилино»

Олюторского муниципального района
Камчатского края

 

 

 

Том 2. Материалы по обоснованию

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Новосибирск, 2023

СОДЕРЖАНИЕ

1.  Общие положения  7

2.  Сведения об утвержденных документах стратегического планирования, о национальных проектах, об инвестиционных программах субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса, о решениях органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающих создание объектов местного значения муниципального образования сельского поселения «село Хаилино»  14

3.  Общая характеристика территории сельского поселения «село Хаилино»  19

3.1.   Местоположение сельского поселения «село Хаилино»  19

3.2.   Историческая справка  19

3.3.   Территории и объекты культурного наследия  19

3.4.   Природно-климатические условия  20

3.4.1.   Климат  20

3.4.2.   Рельеф. Геология  21

3.4.3.   Гидрография и гидрология  21

3.4.4.   Почвы и растительность  21

3.4.5.   Сейсмичность территории  23

3.4.6.   Природная радиация  23

3.5.   Оценка ресурсного потенциала  23

3.5.1.   Рекреационные ресурсы   23

3.5.2.   Минерально-сырьевые ресурсы   24

3.6.   Экологическое состояние окружающей среды   27

3.6.1.   Состояние атмосферного воздуха  27

3.6.2.   Состояние подземных и поверхностных вод  28

3.6.3.   Физические факторы окружающей среды   29

3.6.4.   Состояние почв и оценка влияния планируемых объектов  31

4.  Современное использование территории муниципального образования сельского поселения Хаилино  34

4.1.   Анализ демографической ситуации, занятости и уровня жизни сельского поселения Хаилино  34

4.2.   Основные направления экономики сельского поселения Хаилино  36

5.  Социальная, инженерная и транспортная инфраструктура сельского поселения «село Хаилино»  39

5.1.   Характеристика жилого комплекса  39

5.2.   Социальная инфраструктура территории  39

5.3.   Транспортная инфраструктура  43

5.4.   Рекреация  45

5.5.   Сфера обращения с отходами  45

5.6.   Кладбища  47

5.7.   Инженерная инфраструктура территории  47

5.7.1.   Водоснабжение  47

5.7.2.   Водоотведение  47

5.7.3.   Теплоснабжение  48

5.7.4.   Газоснабжение  50

5.7.5.   Электроснабжение  50

5.7.6.   Связь  50

6.  Зоны с особыми условиями использования территорий  52

6.1.   Перечень и характеристика основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на межселенных территориях в случае, если на межселенных территориях планируется размещение объектов федерального значения, объектов местного значения  52

6.1.1.   Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера  54

6.1.2.   Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера  61

6.1.3.   Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций биолого-социального характера  65

6.1.4.   Перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности  67

6.1.5.   Организация локального оповещения о ЧС   68

6.1.6.   Временное размещение эвакуируемого населения  70

6.2.   Санитарно-защитные и охранные зоны   73

6.3.   Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы   77

6.4.   Зоны санитарной охраны источников водоснабжения  79

6.5.   Зоны залегания полезных ископаемых  82

6.6.   Особо охраняемые природные территории  84

7.  Прогноз развития демографических и социально-экономических процессов в муниципальном образовании сельское поселение «село Хаилино»  85

8.  Обоснование выбранного варианта размещения объектов местного значения муниципального района на основе анализа использования территории муниципального образования сельское поселение «село Хаилино», возможных направлений развития этих территорий и прогнозируемых ограничений их использования  88

8.1.   Архитектурно-планировочное решение  89

8.2.   Предложение по изменению границ населенных пунктов сельского поселение «село Хаилино» муниципального образования  90

8.3.   Развитие социальной инфраструктуры   90

8.4.   Развитие жилой зоны   101

8.5.   Развитие экономики  102

8.6.   Развитие транспортной инфраструктуры   105

8.7.   Инженерная инфраструктура  107

8.7.1.   Водоснабжение  107

8.7.2.   Водоотведение  109

8.7.3.   Теплоснабжение  110

8.7.4.   Газоснабжение  110

8.7.5.   Электроснабжение  110

8.7.6.   Связь  111

8.8.   Благоустройство и санитарная очистка территории  112

9.  Утвержденные документами территориального планирования Российской Федерации, схемой территориального планирования Камчатского края, сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, их основные характеристики, местоположение, характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требует в связи с размещением данных объектов, реквизиты указанных документов территориального планирования, а также обоснование выбранного варианта размещения данных объектов на основе анализа использования территории муниципального образования сельское поселение «село Хаилино», возможных направлений ее развития и прогнозируемых ограничений ее использования  116

9.1.   Объекты федерального значения  116

9.2.   Объекты регионального значения  117

10. Утвержденные схемой территориального планирования Олюторского района, сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения муниципального района, их основные характеристики, местоположение, характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов, реквизиты указанных документов территориального планирования, а также обоснование выбранного варианта размещения данных объектов на основе анализа использования территории сельского поселения «село Хаилино», возможных направлений её развития и прогнозируемых ограничений её использования  119

11. Оценка возможного влияния планируемых для размещения объектов на комплексное развитие соответствующей территории  122

12. Основные технико-экономические показатели проекта генерального плана  124

13. Приложения  127

13.1. Перечень земельных участков, которые включаются в границы населенных пунктов, входящих в состав сельского поселения «село Хаилино», или исключаются из их границ  127

 

 

 

Перечень применяемых в тексте сокращений

 

ВЛ

воздушная линия

ЛЭП

линия электропередачи

ДЭС

дизельная электростанция

р.

река

СЗЗ

санитарно-защитная зона

ТКО

твёрдые коммунальные отходы

ЖБО

жидкие бытовые отходы

ЛОС

локальные очистные сооружения

ТП

трансформаторная подстанция

ГРП

газорегуляторный пункт

ОВОП

офис врача общей практики

ул.

улица

чел.

человек

ед.

единица

ГО

гражданская оборона

ЧС

чрезвычайная ситуация

ДТП

дорожно-транспортное происшествие

МО

муниципальное образование

СП

сельское поселение

ред.

редакция

кол-во

количество

СТП

схема территориального планирования

ОМР

Олюторский муниципальный район

ХВС

холодное водоснабжение

ТСЖ

товарищество собственников жилья

с.

село

ГСМ

горюче-смазочные материалы

КСЭОН

комплексная система экстренного оповещения населения

ОПБ

обеспечение пожарной безопасности

КВ

короткие волны

УКВ

ультракороткие волны

КТП

контрольно-технический пункт

РСЧС

единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

ЕДДС

единая дежурно-диспетчерская служба

МВД

Министерство внутренних дел

ЦУКС

центр управления в кризисных ситуациях

КМНС

Коренные малочисленные народы Севера

 

 

 

 

Состав генерального плана

 

№ п/п

Наименование

Масштаб

Марка

Текстовые материалы

  1.  

Часть 1. Книга 1. Положение о территориальном планировании

-

-

  1.  

Часть 1. Книга 2. Материалы по обоснованию генерального плана

-

-

  1.  

Сведения, предусмотренные п.3.1 ст.19, п.5.1 ст.23 и п.6.1 ст.30 Градостроительного кодекса

-

-

Графические материалы. Положение о территориальном планировании

  1.  

Карта планируемого размещения объектов местного значения

1:10000

ГП-1

  1.  

Карта планируемого размещения объектов местного значения территории с Хаилино

1:5000

ГП-1.1

  1.  

Карта границ населенных пунктов

1:10000

ГП-2

  1.  

Карта функциональных зон

1:10000

ГП-3

  1.  

Карта функциональных зон территории с Хаилино

1:5000

ГП-3.1

Графические материалы. Материалы по обоснованию

  1.  

Карта границ земель различных категорий

1:10000

ГП-4

  1.  

Карта местоположения существующих и строящихся объектов местного значения

1:10000

ГП-5

  1.  

Карта местоположения существующих и строящихся объектов местного значения с Хаилино

1:5000

ГП-5.1

  1.  

Карта зон с особыми условиями использования территорий, карта границ лесничеств

1:10000

ГП-6

  1.  

Карта территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1:10000

ГП-7

 

 

  1. Общие положения

 

Выполнение проектной документации по внесению изменений в генеральный план сельского поселения «село Хаилино» Олюторского муниципального района Камчатского края выполняется в соответствии с действующим законодательством с целью:

  • обеспечения устойчивого развития муниципального образования, направленного на создание условий для повышения качества жизни населения, в соответствии со стратегией социально-экономического развития;
  • приведения в соответствие генерального плана с законодательством Российской Федерации и иными нормативно-правовыми актами Камчатского края, сельского поселения «село Хаилино», Олюторского муниципального района;
  • корректировки пересечений функциональных зон и земельных участков, стоящих на кадастровом учете;
  • постановки на государственный кадастровый учет границ населенных пунктов;
  • разработки предложений по реализации плана мероприятий, касающихся градостроительного развития территорий сельского поселения «село Хаилино» с описанием границ;
  • комплексного и системного подхода к решению вопросов транспортного, социального, инженерного обеспечения с учётом изменения параметров застройки и необходимости пересчёта нагрузок на инженерные сети в муниципальном образовании, определение параметров развития и модернизации инженерной, транспортной, производственной и социальной инфраструктур;
  • оптимизации функционального использования территории муниципального образования с учётом современных тенденций развития сельского поселения «село Хаилино», существующих землеотводов;
  • определения зон размещения объектов местного значения в целях реализации полномочий муниципального образования;
  • отображения зон с особыми условиями использования;
  • определения мер по улучшению экологической обстановки;
  • определения мер по защите территории от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданской обороне;
  • обеспечения публичности и открытости градостроительных решений;
  • отображения зон размещения объектов федерального и регионального значения в соответствии с документами территориального планирования Российской Федерации и Камчатского края;
  • определения первоочередных градостроительных мероприятий по реализации проекта генерального плана сельского поселения «село Хаилино».

В основу внесения изменений генерального плана положены исходные данные по разделам и следующие документы:

  • Техническое задание на выполнение работ по подготовке проекта внесения изменений в Генеральный план сельского поселения «село Хаилино» Олюторского муниципального района Камчатского края;
  • Генеральный план сельского поселения «село Хаилино» Олюторского муниципального района Камчатского края;
  • Схема территориального планирования Олюторского муниципального района Камчатского края;
  • Схема территориального планирования Камчатского края;
  • Схема территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (в части трубопроводного транспорта), утвержденная распоряжением Правительства РФ от 06.05.2015 № 816-р;
  • Схема территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного), автомобильных дорог федерального значения, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 19.03.2013 № 384-р;
  • Схема территориального планирования Российской Федерации в области энергетики, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 01.08.2016 № 1634-р;
  • Схема территориального планирования Российской Федерации в области здравоохранения, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 28.12.2012 № 2607-р (с изменениями);
  • Схема территориального планирования Российской Федерации в области высшего профессионального образования, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 26.02.2013 № 247-р;
  • Схема территориального планирования Российской Федерации в области обороны страны и безопасности государства, утвержденная указом Президента РФ от 10.12.2015 № 615с;
  • Распоряжение Правительства Российской Федерации от 13.02.2019 № 207-р «Об утверждении Стратегии пространственного развития РФ на период до 2025 года»;
  • Схема и программа развития электроэнергетики Камчатского края;
  • Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Камчатском крае;
  • Стратегия социально-экономического развития муниципального образования Олюторский муниципальный район.

Генеральный план сельского поселения «село Хаилино» Олюторского муниципального района Камчатского края является документом территориального планирования. Этапы территориального планирования: первая очередь – до 2032 года, расчётный срок – до 2042 года включительно.

Работа по подготовке Генерального плана сельского поселения «село Хаилино» Олюторского муниципального района Камчатского края проведена в соответствии со следующими нормативными и законодательными документами:

  • Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190‑ФЗ;
  • Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136‑ФЗ;
  • Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ;
  • Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ;
  • Федеральный закон от 23.06.2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
  • Федеральный закон "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории и обеспечения комплексного и устойчивого развития территорий и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" от 03.07.2016 № 373-ФЗ;
  • Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
  • Федеральный закон "О землеустройстве" от 18.06.2001 № 78-ФЗ;
  • Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.1994 № 68-ФЗ;
  • Федеральный закон "О стратегическом планировании в Российской Федерации" от 28.06.2014 N 172-ФЗ;
  • Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 N 89-ФЗ;
  • Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ;
  • Федеральный закон "Об электронной подписи" от 06.04.2011 N 63-ФЗ;
  • Закон РФ "О государственной тайне" от 21.07.1993 N 5485-1;
  • Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»;
  • Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-Ф «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
  • Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»;
  • Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
  • Федеральный закон от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую»;
  • Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
  • Федеральный закон от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»;
  • Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
  • Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации»;
  • Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;
  • Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
  • Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
  • Указ Президента РФ от 30.11.1995 N 1203 (ред. от 25.03.2021) "Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне";
  • Поручение Президента Российской Федерации от 11 июня 2016 г. Пр-1138ГС;
  • Постановление Правительства РФ от 31.12.2015 N 1532 (ред. от 09.12.2021) «Об утверждении Правил предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13.3, 15, 15(1), 15.2 статьи 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости»;
  • Закон Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»;
  • Приказ Минрегиона РФ от 26.05.2011 N 244 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов»;
  • Постановление Правительства Российской Федерации от 05.01.2004 № 31 «Об утверждении Инструкции по обеспечению режима секретности в Российской Федерации»;
  • Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 09.01.2018 № 10 «Об утверждении Требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения и о признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 7.12.2016 № 793»;
  • Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 21.06.2016 № 460 «Об утверждении порядка согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состава и порядка работы согласительной комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования»;
  • Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации Об установлении формы графического описания местоположения границ населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территорииформы текстового описания местоположения границ населенных пунктов, территориальных зонтребований к точности определения координат характерных точек границ населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территории, формату электронного документа, содержащего сведения о границах населенных пунктов, территориальных зон, особо охраняемых природных территорий, зон с особыми условиями использования территории, и о признании утратившими силу приказов Минэкономразвития России от 23 марта 2016 г. N 163 и от 4 мая 2018 г. N 236;
  • Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 03.06.2011 № 267 «Об утверждении порядка описания местоположения границ объектов землеустройства»;
  • Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 01.08.2014 № П/369 «О реализации информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости в электронном виде»;
  • Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешённого использования земельных участков»;
  • Приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 20.10.2010 № 503 «Об установлении требований к формату документов, представляемых в электронном виде в процессе информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости»;
  • Схема территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (в части трубопроводного транспорта), утвержденная распоряжением Правительства РФ от 06.05.2015 № 816-р;
  • Схема территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного), автомобильных дорог федерального значения, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 19.03.2013 № 384-р;
  • Схема территориального планирования Российской Федерации в области энергетики, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 01.08.2016 № 1634-р;
  • Схема территориального планирования Российской Федерации в области здравоохранения, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 28.12.2012 № 2607-р (с изменениями);
  • Схема территориального планирования Российской Федерации в области высшего профессионального образования, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 26.02.2013 № 247-р;
  • Схема территориального планирования Российской Федерации в области обороны страны и безопасности государства, утвержденная указом Президента РФ от 10.12.2015 № 615с;
  • Распоряжение Правительства Российской Федерации от 13.02.2019 № 207-р «Об утверждении Стратегии пространственного развития РФ на период до 2025 года»;
  • Схема территориального планирования Камчатского края;
  • Схема и программа развития электроэнергетики Камчатского края;
  • Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Камчатском крае;
  • Схема территориального планирования Олюторского муниципального района;
  • Стратегия социально-экономического развития сельского поселения «село Хаилино»;
  • Региональные нормативы градостроительного проектирования Камчатского края;
  • Закон Камчатского края «О градостроительной деятельности в Камчатском крае»;
  • Приказ Министерства регионального развития РФ от 26.05.2011 № 244 «Об утверждении методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов»;
  • СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные нормы и санитарная классификация предприятий, сооружений и других объектов»;
  • Приказ Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешённого использования земельных участков» (с изменениями);
  • РДС 30-201-98. Система нормативных документов в строительстве. Руководящий документ системы. «Инструкция о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях РФ»;
  • СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»;
  • СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные нормы и санитарная классификация предприятий, сооружений и других объектов»;
  • Приказ Минэкономразвития России от 23.11.2018 № 650 разработаны формы графического и текстового описания местоположения границ населенных пунктов и территориальных зон;
  • СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;
  • «СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;
  • «СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*»;
  • «СНиП 11-04-2003. Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации»;
  • «СП 131.13330.2018. Строительная климатология. Актуализированная редакция СНиП 23-01-99*»;
  • «СП 165.1325800.2014. Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны»;
  • Развитие промышленности и повышение её конкурентоспособности (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 328);
  • Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717);
  • Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 года № 1710);
  • Развитие образования (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1642);
  • Развитие транспортной системы (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2017 № 1596);
  • Другие нормативные документы, в том числе местные.

Генеральный план является основополагающим документом, на базе которого формируются комплексные программы по экономическому и социальному развитию муниципального образования по использованию территории по категориям земель, расселению, проведению мероприятий по градостроительству, размещению объектов капитального строительства, предотвращению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Решения Генерального плана сельского поселения «село Хаилино» Олюторского муниципального района Камчатского края основаны на результатах комплексного анализа современного использования территории СП, ограничений её использования, демографических процессов и потребностей в развитии селитебной и производственной территории и инженерно-транспортной инфраструктуры в соответствии с градостроительными и экологическими требованиями.

Органом, уполномоченным на утверждение проекта Генерального плана, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Уставом сельского поселения «село Хаилино» Олюторского муниципального района Камчатского края, является представительный орган муниципального образования – совет депутатов сельского поселения «село Хаилино».

 

  1. Сведения об утвержденных документах стратегического планирования, о национальных проектах, об инвестиционных программах субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса, о решениях органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающих создание объектов местного значения муниципального образования сельского поселения «село Хаилино»

 

В соответствии с ч. 5 ст. 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документов территориального планирования осуществляется на основании планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования с учётом программ, принятых в установленном порядке и реализуемых за счёт средств местных бюджетов, решений органов местного самоуправления, иных главных распорядителей средств соответствующих бюджетов, предусматривающих создание объектов местного значения, инвестиционных программ субъектов естественных монополий, организаций коммунального комплекса и сведений, содержащихся в федеральной государственной информационной системе территориальною планирования.

 

Программы федерального уровня:

  • Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.02.2019 г. № 207-р).
  • Государственная программа Российской Федерации «Развитие здравоохранения» (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 г. № 1640).
  • Государственная программа Российской Федерации «Социальная поддержка граждан» (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 г. № 1296).
  • Государственная программа Российской Федерации «Доступная среда» (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2019 г. № 363).
  • Государственная программа Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта» (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2021 г. № 1661).
  • Государственная программа Российской Федерации «Развитие образования» (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 г. № 1642).
  • Государственная программа Российской Федерации «Развитие культуры» (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 г. № 317).
  • Государственная программа Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 г. № 1710).
  • Государственная программа Российской Федерации «Развитие транспортной системы» (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 20.12.2017 г. № 1596).
  • Государственная программа Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 г. № 696).
  • Государственная программа Российской Федерации «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 г. № 300).
  • Государственная программа Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства» (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 г. № 318).
  • Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 г. № 717).
  • Государственная программа эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2021 г. № 731).
  • Государственная программа Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 г. № 328).
  • Государственная программа Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика» (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 г. № 316).

 

Программы регионального уровня:

  • Постановление Правительства Камчатского края от 27.07.2010 № 332-П «Об утверждении стратегии социально-экономического развития Камчатского края до 2030 года».
  • Схема территориального планирования Камчатского края (утверждена постановлением Правительства Камчатского края от 12.12.2022 года № 669-П).
  • Распоряжение Правительства Камчатского края от 28.09.2011 года №461-РП «Об утверждении стратегии развития жилищно-коммунального хозяйства Камчатского края на период до 2025 года»
  • Государственная программа Камчатского края «Безопасная Камчатка» (утверждена постановлением Правительства Камчатского края от 14.11.2016 № 448-П с изм. на 8.07.2022 года).
  • Постановление Правительства Камчатского края от 29.11.2013 года №524-П с изм. на 16.02.2023 года «Об утверждении государственной Программы камчатского края «Развитие здравоохранения Камчатского края».
  • Распоряжение Правительства Камчатского края от 13.11.2010 года №555-РП «Об утверждении стратегии развития культуры в Камчатском крае до 2025 года».
  • Постановление Правительства Камчатского края от 29.11.2013 года №532-П с изм. на 21.03.2023 года «О государственной программе Камчатского края «Развитие образования в Камчатском крае».
  • Постановление Правительства Камчатского края от 01.07.2021 года №277-П с изм. на 19.04.2023 года «О государственной программе Камчатского края «Развитие экономики и внешнеэкономической деятельности в Камчатском крае».
  • Закон Камчатского края от 18.06.2008 года №71 с изм. на 02.03.2023 года «О развитии малого и среднего предпринимательства в Камчатском крае».
  • Постановление Правительства Камчатского края от 29.11.2019 года №503-П с изм. на 15.02.2023 года «Об утверждении государственной программы Камчатского края «Комплексное развитие сельских территорий Камчатского края».
  • Постановление Правительства Камчатского края от 29.11.2019 года №523-П с изм. на 13.03.2023 года «Об утверждении государственной программы Камчатского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Камчатского края».
  • Постановление Правительства Камчатского края от 22.11.2013 года №520-П с изм. на 20.12.2021 №557-П года «Об утверждении государственной программы Камчатского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края».
  • Постановление Правительства Камчатского края от 29.11.2013 года №551-П с изм. на 06.03.2023 года «О государственной программе Камчатского края «Развитие транспортной системы в Камчатском крае».
  • Постановление Правительства Камчатского края от 29.11.2013 года №548-П с изм. на 25.04.2023 года «Об утверждении государственной программы Камчатского края «Социальная поддержка граждан в Камчатском крае».
  • Распоряжение Правительства Камчатского края от 25.10.2010 года №519-РП «Об утверждении стратегии развития физической культуры и спорта в Камчатском крае до 2025 года».

 

Программы муниципального уровня:

  • Стратегия социально-экономического развития Олюторского района Камчатского края до 2030 года (утверждена постановлением Главы Олюторского муниципального района от 26.02.2019 №66).
  • Постановление администрации Олюторского муниципального района от 08.10.2018 года «Об утверждении муниципальной программы «Содействие экономическому развитию, конкуренции, инвестиционной деятельности в Олюторском муниципальном районе на период 2019-2023 годы».
  • Постановление администрации Олюторского муниципального района от 05.12.2018 года «Об утверждении муниципальной программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Олюторском муниципальном районе на период 2019-2023 годы».
  • Постановление администрации Олюторского муниципального района от 06.12.2018 года №334 с изм. 01.07.2019 года №264 «Об утверждении муниципальной программы «Содействие экономическому развитию, конкуренции, инвестиционной деятельности в Олюторском муниципальном районе на период 2019-2023 годы».
  • Реализация государственной национальной политики и укрепление гражданского единства в Олюторском муниципальном районе на 2019-2023 годы (подпрограмма «Устойчивое развитие коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, проживающих в Олюторском муниципальном районе на 2019-2023 годы»).
  • Постановление администрации Олюторского муниципального района от 25.10.2018 года «Об утверждении муниципальной программы «Социальная поддержка граждан в Олюторском муниципальном районе на период 2019-2023 годы».
  • Постановление администрации Олюторского муниципального района от 29.11.2018 года «Об утверждении муниципальной программы «Развитие физической культуры и спорта в Олюторском муниципальном районе на 2019-2023 годы».
  • Постановление администрации Олюторского муниципального района от 29.11.2018 года «Об утверждении муниципальной программы «Развитие культуры в Олюторском муниципальном районе на 2019-2023 годы».
  • Программа комплексного развития социальной инфраструктуры сельского поселения «село Хаилино» Олюторского муниципального района Камчатского края на период 2018 -2028 годы.
  • Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования сельское поселение «село Хаилино» Олюторского муниципального района Камчатского края.
  • Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры сельского поселения «село Хаилино» Олюторского муниципального района Камчатского края на период 2018 -2028 годы.
  • Постановление администрации сельского поселения «село Хаилино» от 28.11.2022 № 36 об утверждении муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем сельского поселения «село Хаилино» Олюторского муниципального района Камчатского края на 2023 – 2027 годы».
  • Схема теплоснабжения сельского поселения «село Хаилино» Олюторского района Камчатского края (актуализация на 2022 год).

 

  1. Общая характеристика территории сельского поселения «село Хаилино»

 

    1.  Местоположение сельского поселения «село Хаилино»

 

Сельское поселение «село Хаилино» Олюторского муниципального района Камчатского края (далее – СП Хаилино) в современных границах образовано в соответствии с Законом Корякского автономного округа от 28.04.2005 г. № 13/188 «О территории и границах муниципального образования сельское поселение «село Хаилино», расположенных на территории Олюторского района Камчатского края, и о наделении их статусом сельского поселения».

В СП Хаилино входит один сельский населенный пункт – село Хаилино, он же и является административным центром муниципального образования.

СП Хаилино расположено в западной части Олюторского муниципального района, который в свою очередь находится на севере, северо-востоке Камчатского края.

Село Хаилино находится в междуречье рек Вывенка – на западе, Тылговаям – на юге, левого притока рек Вывенка и Куюл – на востоке, правого притока реки Тылговаям. На востоке села располагаются холмы высотой более 200 м, на севере – озеро Большое Кривое.

Экономико-географическое положение СП Хаилино характеризуется как исключительно периферийное, поскольку находится на значительном удалении от основных транспортных путей и финансово-экономических центров России и мира и не имеет сухопутной связи с внешним миром. На уровне муниципального района местоположение сельского поселения характеризуется как выгодное ввиду своего расположения в устье реки Хаилино и имеет портопункт, обеспечивающий транспортно-грузовую связи с внешним миром. Транспортное сообщение с селами Олюторского муниципального района круглогодично установлено прежде всего по воде, а по суше – в зимний период.

 

    1. Историческая справка

 

Село возникло в 1932 году при оленеводческом совхозе. По одной из версий, названо от корякского «хайильин» – короткая шея.

Село Хаилино основано на месте корякского стойбища, как центральная усадьба оленеводческого колхоза. Исторически развитие села обусловлено за счет функционирования оленеводства, создания ДЭС, вертолетной площадки. В конце 2000-х гг. сохраняло свою специализацию, как центра производства электроэнергии, размещения оленеводства и коммунальных предприятий общерайонного значения.

 

    1.  Территории и объекты культурного наследия

 

По состоянию на 01.03.2023 года (письмо службы охраны объектов культурного наследия Камчатского края от 01.03.2023 № 85/02-19/190) на территории СП Хаилино отсутствуют объекты культурного наследия федерального, регионального и местного значения, включенные в Единый государственный реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации.

Территория СП Хаилино расположена вне зон охраны объектов культурного наследия и вне защитных зон объектов культурного наследия.

 

 

    1. Природно-климатические условия

 

      1. Климат

 

Климат территории отличается суровостью. Наиболее характерными чертами климата являются:

- продолжительная холодная зима, короткое и прохладное лето, еще более короткие переходные периоды – весна и осень;

- маломощный неровный снеговой покров на открытых пространствах равнинных и горных тундр;

- довольно сильные круглогодичные ветра;

- практически повсеместное распространение вечной мерзлоты (островное).

Климат континентальный, сравнительно холодный. Средняя продолжительность безморозного периода составляет 90-95 дней. Для территории характерен очень интенсивный ветровой режим. В течение года преобладают ветры северного и северо-восточного направления.

Зима длительная, со средними январскими температурами воздуха -20°С. При прохождении глубоких циклонов температура воздуха может повышаться до плюсовых значений, осадки выпадать в виде дождя. Характерной чертой зимней погоды является сочетание низких температур и скоростей ветра до 17 м/с. В целом, преобладают ветры северных и северо-западных румбов со средней скоростью 7-10 м/с.

Весной преобладает малооблачная, довольно сухая погода. Средняя температура воздуха – +7°С. После схода снежного покрова (в конце мая) развивается бризовая циркуляция и появляются выносы, увеличивается повторяемость туманов и низкой облачности.

Лето короткое, пасмурное, прохладное. Часты туманы и низкая облачность. Преобладают юго-восточные ветры со средней скоростью до 6 м/с. Средняя температура воздуха составляет +13°С.

Осенью уменьшается число дней с осадками, повторяемость туманов. Первая половина осени отличается сравнительно теплой и малооблачной погодой, вторая (октябрь) – значительно холоднее, снега нет.

Территория отличается повышенной относительной влажностью воздуха, пониженным испарением с поверхности суши, значительной облачностью, частыми и затяжными туманами.

 

      1. Рельеф. Геология

 

Территория сельского поселения приурочена к придолинному комплексу, сложенному аллювиальными и водноледниковыми отложениями голоценового возраста, представленными песками, супесями, галечниками, гравием, валунами, глыбами.

На западе территория поселения попадает в область вулканических низкогорий, сложенных неоген-четвертичными лавами и туфами.

На территории развиты вечно мерзлые грунты. По характеру распространения мерзлота имеет островной тип распространения. Верхняя граница мерзлоты отмечена на глубинах 3,1-3,6 м от поверхности земли.

На территории района широко развиты физико-геологические процессы:

- эрозионная деятельность постоянных и временных водотоков,

- заболачивание,

- образование наледей.

 

      1. Гидрография и гидрология

 

Село Хаилино расположено на р. Вывенка. Питание реки – смешанное. Дождевое питание имеет существенное значение, его доля в отдельные годы может составлять до 30 %. Наиболее характерной фазой водного режима является весенне-летнее половодье. Распространением многолетнемерзлых пород способствуют сбросу талых вод в речную сеть.

Для большинства рек полуострова характерны незначительная протяженность и смешанное питание: снеговое, дождевое, грунтовое и ледниковое, что обуславливает исключительно высокую водность и устойчивость водного режима, как по году, так и в многолетнем разрезе. По водности первое место среди рек полуострова занимает река Камчатка со средним годовым расходом воды 1010 м3/с (среднемноголетний объем годового стока 32 км2), второе – река Пенжина со среднегодовым расходом воды 786 м3/с (среднемноголетний объем годового стока 25 км2).

 

      1. Почвы и растительность

 

Почвы

Основной почвенный комплекс СП Хаилино наиболее распространен тундровыми глеевыми торфянистыми и торфяными почвами мерзлотных трещин. Первый сопутствующий комплекс представляет собой таежные глеевые торфянисто-перегнойные почвы, почвы пятен и мерзлотных трещин. Основная порода – легкосуглинистая.

Почвы недостаточно плодородны. Для повышения их плодородия необходимо внесение органических и минеральных удобрений, а также на отдельных участках – известкование.

Территория рассматриваемого поселения находится в пределах Нижнехатырского кайнозойского прогиба Олюторско-Камчатской складчатой зоны.

В разрезе зоны выделяется три структурных этажа: доверхнемеловой (метаморфический фундамент), верхнемеловой-нижненеогеновый и плиоцен-четвертичный.

Геологические комплексы, слагающие фундамент, сложены триас-юрскими терригенными отложениями, составляющими единое целое с фундаментом Охотоморского массива и – на северо-западе – мафит-ультрамафитовыми комплексами, ограничивающими зону по серии разрывов шарьяжно-надвиговой кинематики.

Мел – миоценовый комплекс подразделяется на 3 этажа: верхнемеловой-палеоценовый (мощные терригенные, в восточной зоне – вулканогенные с телами ультрамафитов толщи); эоцен-олигоценовый (морские и прибрежно-континентальные вулканогенные и терригенные отложения) и миоценовый (континентальные вулканиты среднего-основного состава, прибрежно-морские и континентальные терригенные породы).

Плиоцен-четвертичный комплекс сложен почти недеформированными континентальными отложениями аквального и склонового рядов и вулканитами различного (главным образом, основного) состава.

Верхнемеловые офиолиты и ассоциирующие с ними островодужные комплексы Центрально-Камчатского, Восточно-Камчатского, Говен-Карагинского и Олюторского поясов: по палеомагнитным данным сформировались примерно в 1500 км юго-восточнее их нынешнего положения в пределах так называемой Ачайваям - Валагинской островной дуги, располагавшейся в это время примерно на широтах 40-50°. Эта дуга, заложенная над зоной субдукции юго-восточного падения, отсекала от окраины Евроазиатского (Сибирского) материка океанический бассейн шириной 1000-1500 км.

В течение палеоцена по падающей на юго-восток зонам субдукции, сформированные в контурах различных структурных элементов (задуговые бассейны, магматические дуги и др.), офиолиты и преимущественно вулканогенные островодужные образования были транспортированы в северо-западном направлении и в конце этой эпохи сложенные ими массивы и блоки пришли в соприкосновение и столкнулись с окраиной Сибирского (Евразийско-Северо-Американского) материка с обрамляющей его юго-восточную периферию аккреционной призмой (Анадырско-Корякская складчатая система).

В начале эоцена происходит перескок (и переориентация) зоны субдукции и формируется новая зона (зоны) субдукции, наклоненная на запад-северо-запад – в сторону Палеокамчатского микроконтинента. С функционированием этой зоны (или зон, последовательно «перескакивающих» на восток) связано формирование окраинно-континентальных (на коре субконтинентального типа) вулканоплутонических поясов: Западно-Камчатско-Корякского (Pg22-Pg3), Центрально-Камчатского (Pg33-Q) и Восточно-Камчатского (N2-Q1).

 

      1. Сейсмичность территории

 

При размещении жилых, общественных, производственных зданий и сооружений следует руководствоваться в соответствии со сводом правил СП 14.13330.2018 «СНиП II-7-81. Строительство в сейсмических районах» (утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 24.05.18 г. № 309/пр).

На юго-западе Корякского нагорья в бассейне среднего течения р. Вывенки образовался Хаилинский высокомагнитудный сейсмический центр с сильными землетрясениями с их рядом афтершоков с магнитудой в 5-6.6.

В 1991 году территория СП Хаилино подверглась землетрясению с магнитудой в 6.6 – Хаилинское землетрясение. В 2006 году произошло Олюторское землетрясение с магнитудой 7.6. Оба этих землетрясения образовали собой уникальное по своей природе явление – Хайлинский центр.

Хаилинский центр – уникальное явление в Корякском сейсмическом поясе, который обрамляет на севере литосферную плиту Берингию. Он создан роем Хаилинского и Олюторского землетрясений и афтершоков с магнитудой 5,0-7.6. Центр лежит в погруженной глыбе литосферы Олюторского залива, созданной межглыбовыми северо-западными разломами на бортах трога с глубиной 82 км в рельефе литосферы. На трог надвинуты морские террейны с максимальным прогибом горизонтов литосферы в их килях, через которые проходит колонна с гипоцентрами землетрясений.

Таким образом, степень экологической опасности нарушения геологической среды на территории СП Хаилино с учётом сейсмических, эрозионных, гравитационных, криогенных процессов оценивается как сильная.

 

      1. Природная радиация

 

По данным доклада о состоянии окружающей среды в Камчатском крае в 2021 году (далее – Доклад) в 2018-2021 гг. радиационные аварии, лучевые патологии не регистрировались. Превышения доз облучения населения, радиоактивного загрязнения окружающей среды не выявлены.

Радиационная обстановка на территории Камчатского края по сравнению с предыдущими годами в 2021 году существенно не изменилась и оставалась удовлетворительной.

 

 

    1. Оценка ресурсного потенциала

 

      1. Рекреационные ресурсы

                                     

Рекреационные зоны включают в себя территории, занятые лесами, скверами, парками, прудами, озёрами, водохранилищами, а также, иные территории, используемые и предназначенные для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом.

В СП Хаилино рекреационная деятельность представлена в большинстве своем на лесных и водных территориях. Рекреационная деятельность в лесах регламентируется «Правилами использования лесов для осуществления рекреационной деятельности», утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 09.11.2020 г. № 908. Использование водных объектов для рекреационных целей регламентируется Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 г. (в редакции от 01.05.2022 г.).

Также в качестве повсеместно разрешенных видов лесопользования выделяется:

- выращивание посадочного материала лесных растений;

- выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений;

- строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;

- осуществление рекреационной деятельности.

Выполнение работ по переработке древесины и иных лесных ресурсов уточняется при возникновении потребности.

 

      1. Минерально-сырьевые ресурсы

 

На территории СП Хаилино выявлено и разведано одно месторождение подземных вод на берегу реки Тылговаям.

В юго-восточной части поселения на территории площадью 4 тыс. м2 добычу питьевых подземных вод на участке недр местного значения «Хайлинский-1» проводит АО «Корякэнерго» с номером лицензии ПТР05222ВЭ.

 

Лесосырьевые ресурсы

Площадь лесов СП Хаилино составляет примерно 302,9 га, занимая более 40 % от его общей площади.

Земли лесного фонда на территории сельского поселения относятся к Олюторскому участковому лесничеству, которое, в свою очередь, входит в состав Корякского лесничества.

В соответствии с лесорастительным районированием, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 18.08.2014 г. № 367 «Об утверждении перечня лесорастительных зон Российской Федерации и перечня лесных районов Российской Федерации», леса, расположенные на территории Олюторского муниципального района, отнесены к зоне притундровых лесов и редкостойной тайги.

Общая площадь лесничества по состоянию на 01.01.2018 г. составляет 29116911 га. Распределение лесного фонда по категориям земель по данным государственного лесного реестра по состоянию на 2018 г. приведено в таблице 1.

 

Таблица 1. Распределение лесного фонда Корякского лесничества

Категории земель

Всего по лесничеству

Площадь, га

%

Общая площадь земель

29116911

100,0

Лесные земли – всего

11014383

37,8

Земли, покрытые лесной растительностью – всего

10017179

34,4

в том числе: лесные культуры

3259

Не покрытые лесной растительностью земли – всего

997204

3,4

в том числе:

 

 

– несомкнувшиеся лесные культуры

140

– лесные питомники

– редины естественные

818674

2,8

– фонд лесовосстановления, всего

178390

0,6

в том числе:

 

 

– гари, погибшие насаждения

111010

0,4

– вырубки

3653

– прогалины, пустыри

63727

0,2

Нелесные земли – всего

18102528

62,2

в том числе:

 

 

– пашни

4

– сенокосы

66138

0,2

– пастбища, луга

9082531

31,2

– воды

388926

1,3

– дороги, просеки

965

– усадьбы и пр.

121

– болота

1650493

5,7

– пески

26221

0,1

– ледники

– прочие земли

6887129

23,7

 

Лесные земли лесничества составляют 37,8 % от общей площади лесничества, а покрытые лесом земли составляют 34,4 % от общей площади лесничества.

Из земель, не покрытых лесной растительностью, наибольший удельный вес составляют редины естественные – 2,8 %. Большая часть нелесных земель представлена пастбищами, лугами – 31,2 %. Сенокосы и пастбища используются местным населением. По причине удалённости от населённых пунктов часть сенокосов не используется. Дороги, просеки и прочие земли представлены в основном линейными объектами. Воды представлены крупными реками и множеством мелких рек, ручьёв, озёр и стариц.

По целевому назначению леса Корякского лесничества делятся на защитные, ценные, эксплуатационные и резервные. Согласно лесотехническому регламенту Корякского лесничества, площадь лесов:

- Пенжинского участкового лесничества составляет 11718637 га, из которых 2868039 га – защитные леса, в том числе ценные леса, 128593 га эксплуатационных лесов и 8722005 га – резервные леса;

- Карагиноского участкового лесничества составляет 3795346 га, из которых 1032211 га – защитные леса, в том числе ценные леса, 95112 га эксплуатационных лесов и 2668023 га – резервные леса;

- Олюторского участкового лесничества составляет 7316086 га, из которых 4194273 га – защитные леса, в том числе ценные леса, 67772 га эксплуатационных лесов и 3054041 га – резервные леса;

- Паланского участкового лесничества составляет 2239045 га, из которых 449628 га – защитные леса, в том числе ценные леса, 119498 га эксплуатационных лесов и 1669919 га – резервные леса;

- Тигильского участкового лесничества составляет 1955044 га, из которых 354352 га – защитные леса, в том числе ценные леса, 163842 га эксплуатационных лесов и 1436850 га – резервные леса;

- Усть-Хайрюзовского участкового лесничества составляет 2092753 га, из которых 505898 га – защитные леса, в том числе ценные леса, 106344 га эксплуатационных лесов и 1480511 га – защитные леса.

В соответствии со статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации, использование лесов многообразно и включает в себя следующие виды:

1) заготовка древесины;

2) заготовка живицы;

3) заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов;

4) заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений;

5) осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;

6) ведение сельского хозяйства;

6.1) осуществление рыболовства, за исключением любительского рыболовства;

7) осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности;

8) осуществление рекреационной деятельности;

9) создание лесных плантаций и их эксплуатация;

10) выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений;

10.1) создание лесных питомников и их эксплуатация;

11) осуществление геологического изучения недр, разведка и добыча полезных ископаемых;

12) строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создание и расширение морских и речных портов, строительство, реконструкция и эксплуатация гидротехнических сооружений;

13) строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов;

14) создание и эксплуатация объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры;

15) осуществление религиозной деятельности;

16) иные виды, определенные в соответствии с частью 2 статьи 6 Лесного Кодекса Российской Федерации.

В лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, и в особо защитных участках лесов не допускается проведение не только рубок спелых и перестойных лесных насаждений, но даже рубок ухода.

Важнейшим видом экономического использования лесов является заготовка древесины.

 

 

    1. Экологическое состояние окружающей среды

 

      1. Состояние атмосферного воздуха

 

По климатическим условиям полуостров Камчатка относится к зоне повышенного потенциала загрязнения атмосферы (ПЗА), то есть характеризуется низкой рассеивающей способностью атмосферы. Неблагоприятные условия для рассеивания вредных примесей создаются за счет приземных и приподнятых инверсий, застойных явлений, слабых скоростей ветра и туманов.

В Камчатском крае значительный вклад в загрязнение атмосферного воздуха вносят парогазовые и пепловые выбросы действующих вулканов. При этом, благодаря особенностям розы ветров и географического расположения населенных пунктов, происходящие пепловые выбросы вулканов в большинстве случаев не оказывают существенного влияния на экологическую ситуацию в населенных пунктах края.

Экологическое состояние территории сельского поселения определяется воздействием локальных источников загрязнения на компоненты природной среды, а также трансграничным переносом загрязняющих веществ воздушным и водным путем. Проблемы экологии в суровых климатических условиях, осложненных прибрежным положением, при низком потенциале самовосстановления природных комплексов приобретают первостепенное значение.

На территории сельского поселения действует две котельных и ДЭС, работающая на твердом и дизельном топливе соответственно. Данные объекты являются основными источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. Большую долю в составе загрязнителей имеют твердые вещества, оксид азота и оксид углерода, что связано со спецификой источника загрязнения.

Наиболее неблагоприятные условия по рассеиванию вредных веществ в атмосфере наблюдаются:

- в холодное время года (декабрь-март), когда повторяемость приземных инверсий достигает 50-70 %;

- в теплое время года (май, сентябрь), когда характерно наибольшее число дней с туманами и приходится наибольшая повторяемость штилей.

В эти периоды жилая зона находится под влиянием выбросов. Контролировать количество и интенсивность выбросов в тот или иной промежуток времени довольно сложно из-за отсутствия приборов учета выбросов в атмосферу.

По данным Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора выбросы загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников в 2021 году, составили 2 379 т (в 2020 году – 2 280 т, в 2019 году – 2 969 т, в 2018 году – 2 180 т) или 104,34 % по отношению к 2020 году.

Выбросы загрязняющих веществ в атмосферу в 2021 году от стационарных источников на территории Олюторского муниципального района в расчете на одного жителя составили 666,4 кг (в 2020 году – 619,7 кг, в 2019 году – 795,6 кг, в 2018 году – 567,7 кг) или 107,53 % по отношению к 2020 году.

Уровень загрязнения атмосферного воздуха в муниципальном районе зависит от следующих факторов: особенности метеорологических условий; задымленности от природных пожаров; выбросы загрязняющих веществ от дизельных электростанций и котельных; выбросы автотранспорта; выбросы от объектов горных работ (карьеры месторождений и сопутствующие им комплексы: парки техники, жилые поселки и др.).

Предприятия промышленности в районе отсутствуют. Основными источниками выбросов в атмосферу являются котельные и дизельные электростанции, которые находятся в почти в каждом населенном пункте (за исключением села Вывенка и села Средние Пахачи).

Основными предприятиями, осуществляющими деятельность по тепло- и электроснабжению в Олюторском районе являются АО «Корякэнерго» и АО «Южные электрические сети Камчатки».

Большинство дизельных электростанций (далее – ДЭС) и котельных расположены в зданиях, которые имеют большой процент изношенности. Практически во всех ДЭС установлены приборы учета электроэнергии и топлива, а приборов учета выбросов в атмосферу на этих объектах не имеется.

Источники загрязнения воздушного бассейна имеют локальное распространение на территории района. В целом район имеет низкую степень загрязнения от 4 стационарных и передвижных источников, вследствие малой численности населения и отсутствия промышленных предприятий.

Для сокращения негативного воздействия на атмосферный воздух требуется масштабная модернизация дизелей на ДЭС или замена их на новое современное оборудование. Необходима установка приборов учета выбросов в атмосферу.

 

      1. Состояние подземных и поверхностных вод

 

На территории СП Хаилино водные ресурсы представлены поверхностными и подземными водами.

Крупных загрязнителей поверхностных вод на территории поселения нет.

В 2021 году, по сравнению с предыдущим, содержание в водотоках Камчатки большинства определяемых ингредиентов мало изменилось. Исключением являются соединения меди и цинка, концентрации которых в речной воде снизились в среднем вдвое, а соединений кадмия, с участившимися случаями обнаружения повышенных величин и появления одного экстремально высокого загрязнения, возросли в среднем в пять раз.

Водоснабжение производится открытым водозабором из реки Вывенка, производительность 150 м3 в сутки. Протяженность магистральных водопроводных сетей 4,5 км, износ водопроводных сетей – 58 %. Процент охвата населения водоснабжением 100 %.

Очистные сооружения отсутствуют, многоквартирные дома оборудованы септиками. Централизованное водоснабжение населения с. Хаилино соответствует ГОСТ Р 51232-98 «Вода питьевая. Общие требования к организации и методам контроля качества».

Запасы воды из подземных и открытых источников позволяют покрыть потребные расчетные расходы населения и промышленных предприятий.

Сброс сточных вод осуществляется в септики, с последующим вывозом на объекты размещения отходов.

 

      1. Физические факторы окружающей среды

 

К физическим факторам окружающей среды, подверженным трансформации в результате деятельности человека относятся шум, вибрация, электромагнитные поля и радиация, которые способны оказывать серьезное влияние на здоровье человека и могут являться причиной астеновегетативных нарушений и ряда профессиональных заболеваний.

 

Электромагнитное загрязнение

В качестве источников элекромагнитного излучения на территории поселения можно отметить вышки сотовой связи.

Основными источниками электромагнитных излучений промышленной частоты (50/60 Гц) на территории СП Хаилино являются элементы токопередающих систем различного напряжения (линии электропередачи, открытые распределительные устройства, их составные части).

В границах СП Хаилино проходят воздушные линии электропередачи 0,4 кВ.

Провода работающей линии электропередачи создают в прилегающем пространстве электрическое и магнитное поля промышленной частоты. Расстояние, на которое распространяются эти поля от проводов линии, достигает десятков метров.

Дальность распространения электрического поля зависит от класса напряжения ЛЭП, чем выше напряжение – тем больше зона повышенного уровня электрического поля, при этом размеры зоны не изменяются в течение времени работы ЛЭП.

Для защиты населения от воздействия электромагнитного поля от воздушных линий электропередачи на территории СП Хаилино следует соблюдать охранные зоны линий электропередачи в соответствии с «Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (в ред. постановления правительства РФ от 05.06.2013 № 476).

Необходимо отметить, при соблюдении охранных зон линий электропередачи, согласно Санитарным нормам и правилам «Защита населения от воздействия электрического поля, создаваемого воздушными линиями электропередачи переменного тока промышленной частоты» от 28 февраля 1984 г. № 2971-84 защита населения от воздействия электрического поля воздушных линий электропередачи напряжением 220 кВ и ниже, удовлетворяющих требованиям Правил устройства электроустановок и Правил охраны высоковольтных электрических сетей, не требуется.

Шумовое загрязнение

Звуковые волны делят на полезные звуки и шум. Предельный уровень шумового давления, длительность которого не приводят к преждевременным повреждениям органов слуха, равен 80–90 дБ. Если уровень звукового давления превышает 90 дБ, то это постепенно приводит к частичной, либо полной глухоте.

Допустимый уровень шума, создаваемый любыми видами транспорта, в соответствии с санитарными нормами (СН 2.2.4/2.1.8.562–96) для территорий, непосредственно прилегающим к жилым домам, зданиям поликлиник, детских дошкольных учреждений, школ, библиотек, обращенных в сторону шума, должен составлять не более 55 дБА (максимально – 70 дБА) в дневное время и не более 45 дБА (максимально – 60 дБА) – в ночное.

Источники шумового загрязнения в СП Хаилино:

- электроподстанции;

- производственные площадки предприятий.

Уровень шума на улицах зависит, в основном, от интенсивности транспортного потока, его состава и скорости, а также от состояния дорожного покрытия, технического состояния автотранспорта, характера озеленения и застройки, наложения зон влияния стационарных источников шума.

Для поддержания нормативного шумового режима в жилых районах борьба с шумом должна проводиться по основным трём направлениям:

- в источнике шума – инженерно-техническими и организационно-административными методами;

- по пути распространения шума – градостроительными и строительно-акустическими методами;

- в объекте шумозащиты – конструктивно-строительными методами.

Расчёт шумовых характеристик транспортных потоков должны проводиться в соответствии СП 51.13330.2011 «Защита от шума. Актуализированная редакция СНиП 23-03-2003».

Уровень звука LАтер, в дБА в расчётной точке на территории защищаемого от шума объекта определяется в соответствии с СП 51.13330.2011 (п. 6.3).

Основными мероприятиями, позволяющим оградить сложившуюся жилую застройку от негативного шумового воздействия автомобильного транспорта является:

- назначение ширины улиц в соответствии с принятой классификацией улично-дорожной сети;

- озеленение улиц.

Основными мероприятиями, позволяющим оградить сложившуюся жилую застройку от негативного шумового воздействия железнодорожного транспорта является:

- возведение шумозащитных щитов вдоль линии со стороны жилой застройки. Принцип работы акустических щитов основан на создании зоны звуковой тени за ними в результате частичного отражения звука от его поверхности.

Применение комплекса шумозащитных мер позволяет улучшить акустический режим в жилых помещениях.

Радиационное загрязнение

На территории СП Хаилино отсутствуют объекты, способные загрязнять окружающую среду и жизнедеятельность человека радиационным фоном, и на территории Камчатского края в 2021 году радиационных аварий на территории деятельности ФГБУ «Камчатске УГМС», способных повлиять на радиационную обстановку, не зарегистрировано. Основным источником радиоактивного загрязнения атмосферы техногенными радионуклидами, по-прежнему являлся ветровой подъем радиоактивных продуктов с поверхности почвы, загрязненной в предыдущие годы в процессе глобального выведения из стратосферы продуктов испытаний ядерного оружия, проводившихся в 1954–1980 гг. Глобальные выпадения радиоактивных продуктов предыдущих ядерных взрывов из-за постепенного очищения стратосферы играли в загрязнении окружающей среды второстепенную роль.

Другим источником радиоактивного загрязнения объектов окружающей среды являлись естественные радионуклиды: уран, радий, торий и продукты их распада, а также калий-40.

В соответствии с требованиями санитарного и строительного законодательства, при отводе земельных участков для нового жилищного и гражданского строительства необходимо проведение обязательного контроля радиационной обстановки и радоноопасности территории.

Для объективной оценки радиационной обстановки на территории СП, обеспечения контроля облучения населения за счет основных источников ионизирующего излучения и оптимизации мероприятий по ограничению доз облучении населения, необходимо совершенствование работы по радиационно-гигиенической паспортизации и развитие Единой государственной системы учета и контроля индивидуальных доз облучения граждан.

 

      1. Состояние почв и оценка влияния планируемых объектов

 

На территории поселения наиболее нарушена геологическая среда.

Как и на всей территории района, в с. Хаилино актуальна гигиеническая проблема, связанная с загрязнением почвы отходами производства и потребления. Несанкционированные места складирования отходов встречаются на территории жилой застройки. Их наличие влечет за собой возможность загрязнения почв, поверхностных и подземных вод и ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки в целом.

Отсутствие системы плановой очистки территории от бытового мусора, дефицит специализированного транспорта, отсутствие современных и эффективных моделей санитарной очистки приводят к микробному загрязнению почв.

Практика канализирования жилых зданий «на выгреба» и отсутствие систем централизованной канализации, возникновение несанкционированных свалок, выгул собак, наличие бродячих животных – все это является причинами микробного загрязнения почвы на территории жилой застройки.

Сброс сточных вод производится в септики.

Из-за развития заболоченности на территории есть вероятность загрязнения подземных вод.

По состоянию на 01.01.2021 на территории ОМР сформировано 7 земельных участков для размещения полигонов твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) и свалок. Управляющие компании, ТСЖ, а также другие организации, которые должны осуществлять сбор, вывоз и размещение ТКО, а также вывоз ЖБО отсутствуют. Объектов для обезвреживания, размещения и утилизации ТКО на территории Олюторского района не имеется.

Муниципальный контроль. Воздействие человека на природные комплексы муниципального района – локально. Кроме населенных пунктов и их окрестностей достаточно интенсивная антропогенная нагрузка наблюдается в местах промышленной разработки полезных ископаемых (месторождения россыпной платины). Для приведения в соответствие, с законодательством об охране окружающей среды, всех объектов, которые в той или иной степени являются причинами ухудшения экологической обстановки на территории района, необходимо:

- регулярный анализ выбросов в атмосферный воздух от всех источников: ДЭС, котельных, авто, вездеходной и тракторной техники;

- совершенствование очистных систем, в том числе предприятиями, осуществляющими добычу полезных ископаемых (в том числе, общераспространенных);

- контроль за состоянием питьевой воды, в том числе и используемой из колодцев;

- учет отходов производства и потребления;

- ликвидация несанкционированных свалок с территории поселений и проведение на их месте работ по рекультивации.

 

2.6.5 Состояние растительного и животного мира

 

Растительность тундровая; местами произрастают заросли кедрового и ольхового стланика, ивы, берёзы.

Равнинная часть района имеет характерные для беренгийской лесотундры озерно-болотные ландшафты и ленточные леса вдоль рек, горные местности – горно-тундровые, в том числе стланиковые, горно-криволесно-луговый и горно-лугово-пустошные приокеанические. Выше – каменистые пустыни с полосами снежников и редким лишайниковым покровом.

В реках, впадающих в Олюторский залив, нерестятся несколько видов красной рыбы – кета, нерка, горбуша, кижуч, чавыча. Добыть её часто являются камчатские бурые медведи. Также среди наземной фауны встречаются лисы, волки, горностаи, росомахи, зайцы и суслики.

 

  1. Современное использование территории муниципального образования сельского поселения Хаилино

Раздел разработан на основе анализа отчётов о социально-экономическом развитии территории и информации, представленной Администрацией СП Хаилино

 

    1. Анализ демографической ситуации, занятости и уровня жизни сельского поселения Хаилино

 

Одним из важнейших факторов, обеспечивающих конкурентоспособность любой территориальной единицы, является наличие достаточного количества трудовых ресурсов, что, в свою очередь, зависит от демографической ситуации.

 

Рисунок 1. Динамика численности населения муниципального образования Хаилино, чел.

За период с 2018 по 2022 год численность населения сократилась и к началу 2022 года составила 616 человек против 652 человек на начало 2018 года. В процентном отношении численность населения сельского поселения за данный период уменьшилась на 5,52 %.

Ежегодно уменьшается рождаемость детей и увеличивается смертность, причинами которой являются заболевания и уход из жизни по старости.  Также оттоку населения способствует сложная ситуация в сельском поселении «село Хаилино» по организации трудоустройства из-за отсутствия рабочих мест.

Важнейшими факторами для роста численности населения является повышение уровня жизни в сельской местности, создание новых рабочих мест, так же наличие объектов образования и здравоохранения в полном объеме.

Численность населения в дошкольном возрасте (0-6 лет) и в школьном возрасте (7-17 лет) представлена в таблицах ниже.

 

Таблица 2. Численность населения в дошкольном возрасте (0-6 лет) на 01.01.2017-2022 гг. чел.

Местонахождение

Годы

2017

2018

2019

2020

2021

2022

с. Хаилино

42

43

41

40

37

36

 

Таблица 3. Численность населения в школьном возрасте (7-17 лет) на 01.01.2017-2022 гг. чел.

Местонахождение

Годы

2017

2018

2019

2020

2021

2022

с. Хаилино

101

103

96

94

91

79

 

В целях сохранения накопленных потенциальных трудовых ресурсов появляется необходимость проведения мероприятий, направленных на снижение смертности населения в рабочих возрастах. Основная часть трудоспособного населения погибает под воздействием внешних факторов, поэтому устранение или уменьшение их влияния на человека может быть использовано как один из методов снижения смертности населения в целом.

В целом снижение смертности населения в настоящее время является одним из эффективных способов противостоять тенденциям депопуляции. Для этого необходимы меры, направленные на повышение уровня жизни населения, улучшение экологической обстановки, повышение доступности качественного здравоохранения. Для снижения заболеваемости – одного из основных факторов высокой смертности, необходима широкая пропаганда здорового образа жизни, направленная на изменение поведения населения в целях самосохранения.

Трудовые ресурсы в сельском поселении представлены в таблице 8.

 

Таблица 4. Трудовые ресурсы на начало 2023 года на территории муниципального образования

Показатели

Годы

2017

2018

2019

2020

2021

2022

Среднегодовая численность занятых в экономике(чел)

177

178

177

178

178

178

Распределение численности занятых по отраслям экономики(чел)

 

 

 

 

 

 

-добыча полезных ископаемых

-

-

-

-

-

-

-производство и распределение энергии и воды

49

49

49

49

49

49

-обрабатывающие производства

-

-

-

-

-

-

-лесное хозяйство

-

-

-

-

-

-

-транспорт и связь

-

-

-

-

-

-

-строительство

-

-

-

-

-

-

            -сельское хозяйство, охота

20

20

21

21

21

21

-оптовая и розничная торговля, общепит

8

9

9

9

9

9

            -здравоохранение и соцуслуги

7

7

7

7

6

6

-образование

65

65

63

64

65

65

-отдых, культура и спорт

12

12

12

12

12

12

-государственное управление

7

7

7

7

7

7

-прочие виды деятельности

9

9

9

9

9

9

Численность зарегистрированных безработных на конец года(чел)

25

25

25

15

10

8

 

За период с 2017 по 2022 год численность трудовых ресурсов колеблется от 177 до 178 человек, в процентном отношении увеличилась на 0,56 %.

Одним из основных источников денежных доходов населения является заработная плата. В сфере оплаты труда продолжается рост номинальной и реальной заработной платы.

Главными задачами демографического развития являются:

  • повышение рождаемости и укрепление института семьи, возрождение и распространение её духовно-нравственных ценностей.
  • снижение предотвратимой и преждевременной смертности населения, существенное снижение уровня заболеваемости и смертности от болезней социального характера, увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения, в том числе продолжительности активной жизни, улучшение состояния здоровья населения;
  • сокращение уровня младенческой смертности;
  • повышение качества жизни пожилых людей и инвалидов;
  • регулирование миграционных потоков в целях обеспечения социально-экономического комплекса муниципального образования кадрами необходимых профессий и уровня квалификации.

    1. Основные направления экономики сельского поселения Хаилино

Экономику Олюторского муниципального района формируют предприятия, работающие в сфере добычи прочих полезных ископаемых, сельского хозяйства, обрабатывающих производств, потребительского рынка и учреждения социальной сферы.

Основными видами экономической деятельности в муниципальном образовании являются:

-сельское хозяйство (преимущественно оленеводство, также охота и рыболовство);

- сбор ягод, грибов, шишек кедрового стланика и других дикоросов.

Крупные экономические центры обрабатывающей и добывающей промышленности в районе отсутствуют и находятся на значительном удалении от района. Район обладает богатой минерально-сырьевой базой, хотя большая часть проявлений являются малоперспективными и не несут промышленного значения. Не высокая степень освоенности района, отсутствие развитой инфраструктуры, суровые климатические условия, наличие вечной мерзлоты – осложняют процесс освоения и разработки месторождений. Лесоперерабатывающая промышленность на территории ограничивается заготовкой древесины для собственных нужд в очень незначительных объемах, что не находит отражения в официальной статистике. В районе не зарегистрировано ни одного деревоперерабатывающего предприятия.

Ведущее место в экономике сельского поселения занимает оленеводство - это традиционно-хозяйственный вид деятельности, позволяющий сохранить вековые традиции народов КМНС и является этно-сохраняющим видом хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, который ведётся на огромной территории в экстремальных природно-климатических условиях, а также образование и здравоохранение, что делает реальным предположение о дальнейшем развитии и процветании данных отраслей. На территории сельского поселения действует РО КМНС «ХАИЛИНО», организация является некоммерческой. Основным видом деятельности является рыболовство пресноводное, также занимается разведением оленей, сбором и заготовкой дикорастущих плодов, ягод. В настоящее время организация существует 11 лет.

Основной проблемой экономического развития района является его узкая специализация на отрасли рыболовства, что влечёт за собой нестабильность экономического положения (прямая зависимость природных и экономических факторов определяющих квоты вылова рыбы и экономического развития района: уровня занятости, поступлений в бюджет, доходов населения, уровня потребления).

 

Малое и среднее предпринимательство

За последние годы предпринимательство стало неотъемлемой частью рыночной системы хозяйства любой территории. Сектор малого и среднего бизнеса приобретает все большее социальное и экономическое значение. В сельском поселении «село Хаилино», где большая часть населения представлена коренными малочисленными народами Севера, малое предпринимательство развито незначительно.

Основными факторами, сдерживающими развитие малого и среднего предпринимательства в СП, являются:

1. Недостаточная информированность субъектов малого и среднего предпринимательства по различным вопросам предпринимательской деятельности.

2. Низкий уровень грамотности в экономических и правовых вопросах.

3. Низкая доступность персонала требуемой квалификации на рынке труда для работы в малом и среднем бизнесе.

4. Низкая доступность финансовых ресурсов для ведения предпринимательской деятельности как на начальном этапе деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, так и на этапе их дальнейшего развития.

5. Постоянно меняющееся законодательство, в том числе высокая налоговая нагрузка и нестабильность налоговой системы.

6. Низкая обеспеченность производственным оборудованием, прежде всего сложным высокотехнологичным оборудованием и приборами.

7. Низкая инновационная и инвестиционная активность малых и средних предприятий.

Основными, приоритетными направлениями развития малого и среднего бизнеса являются:

  • оказание информационной и консультативной поддержки предпринимательства;
  • развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
  • обучение и подготовка кадров в сфере малого предпринимательства;
  • обеспечение социальной защиты и безопасности в сфере малого предпринимательства;
  • использование муниципального имущества для развития малого и среднего предпринимательства.

 

  1. Социальная, инженерная и транспортная инфраструктура сельского поселения «село Хаилино»

 

    1. Характеристика жилого комплекса

 

Существующий жилищный фонд в сельском поселении «село Хаилино» представлен деревянными одноэтажными и двухэтажными домами, построенными в период 1960 – 1980 г., а также имеются постройки 2008-2009 гг. после землетрясения. Жилищный фонд села Хаилино характеризуется достаточно низким уровнем благоустройства. Основными причинами возникновения ветхого жилищного фонда являются несвоевременное финансирование капитального ремонта и текущего содержания жилья. В рамках ликвидации последствий землетрясения 2006 года, в селе Хаилино было построено 15 жилых домов. Общее количество квартир составило 54 штуки.

На начало 2023 года обеспеченность жильем на одного человека составляет 17,88 м2.

 

Таблица 5. Наличие жилищного фонда на территории муниципального образования

Наименование показателей

общая площадь
жилых помещений, м2

В том числе:

Число единиц

Индивидуальные жилые дома

Многоквартирные дома

Дома блокированной застройки

Индивидуальные жилые дома

Многоквартирные дома

Дома блокированной застройки

Жилищный фонд всего

11015,42

211,34

5280,48

5523,6

3

15

54

 

На территории сельского поселения действует государственная программа Камчатского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края» (утв. Постановлением Правительства Камчатского края от 22.11.2013 г. № 520-П), с целью реализации основного мероприятия «Обеспечение жильём молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильём и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Реализация мероприятий программы направлена на повышение доступности жилья для граждан, обеспечение безопасных и комфортных условий проживания.

 

    1. Социальная инфраструктура территории

 

Важными показателями качества жизни населения являются наличие и разнообразие объектов социальной инфраструктуры, их пространственная, социальная и экономическая доступность.

Согласно Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к объектам местного значения поселения в сфере социальной инфраструктуры относятся объекты в области физической культуры и массового спорта, культуры и искусства.

При оценке развития сети объектов социальной инфраструктуры необходимо учитывать объекты всех значений (федерального, регионального, местного), действующих на территории. Оценка уровня развития сети объектов социальной инфраструктуры выполнена на предмет:

  • соответствия мощности действующих объектов расчётным показателям минимально допустимого уровня обеспеченности в соответствии с нормативами градостроительного проектирования;
  • соответствия размещения действующих объектов расчётным показателям максимально допустимого уровня территориальной доступности в соответствии с нормативами градостроительного проектирования;
  • наличия объектов, находящихся в неудовлетворительном техническом состоянии (ветхих, аварийных), а также расположенных в приспособленных помещениях.

 

Образование

 

Таблица 6. Общеобразовательные учреждения на территории сельского поселения Хаилино

Местонахождение

Название

Количество мест

Количество учащихся

Педсостав

Подвоз детей/ н.п., ед.

Износ здания, %

Камчатский край, олюторский район, село Хаилино, ул. Центральная 10 а

МКОУ «Хаилинская средняя школа»

132

98

20

0

20

 

Учреждения дошкольного образования представлены детским садом, расположенным на базе МКОУ «Хаилинская средняя школа» на 45 мест, посещают учреждение 44 ребенка. В учреждении работают 6 воспитателей, износ составляет 20%.

Образовательная политика сельского поселения в сфере дополнительного образования детей призвана обеспечивать гарантии доступности, повышения качества, расширения сферы дополнительных образовательных услуг, создание современной инфраструктуры, принцип персонального дополнительного образования, когда ребёнок получает возможность реализации индивидуальной образовательной траектории, исходя из его возможностей и потребностей.

Дополнительное развитие подростков проходит во время кружковой работы на базе школ. Школы участвуют в процессе воспитания, обучения и всестороннего развития личности подрастающего поколения.

 

Здравоохранение

На территории муниципального образования сельского поселения Хаилино расположен ОВОП (офис врача общей практики), но проблемой является отсутствие медицинского персонала.

Реализацию приоритетных направлений и задач в сфере здравоохранения планируется осуществлять посредством мероприятий, предусмотренных документами стратегического социально-экономического планирования Камчатского края:

строительство и реконструкцию объектов здравоохранения;

развитие инфраструктуры и материально-технической базы медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь, в том числе детям;

оснащение современным лабораторным оборудованием, высокочувствительными и специфичными тест-системами клинико-диагностических, в том числе микробиологических, лабораторий и патологоанатомических отделений медицинских организаций;

обеспечение оптимальной доступности для граждан (включая граждан, проживающих в труднодоступных местностях) первичной медико-санитарной помощи, в том числе путем создания фельдшерско-акушерских пунктов, использования мобильных медицинских комплексов, а также обеспечение транспортной доступности медицинских организаций, включая развитие маршрутов общественного транспорта, строительство и реконструкцию дорог с твердым покрытием;

-  совершенствование организации экстренной медицинской помощи гражданам (включая граждан, проживающих в труднодоступных местностях) с использованием санитарной авиации.

 

Таблица 7. Учреждения здравоохранения на территории сельского поселения Хаилино

Медицинское учреждение/филиал

Дислокация (с адресной привязкой)

Мощность объекта

Количество врачей

Количество среднего и младшего медперсонала

Износ здания, %

Койко-мест

Посещений в смену

Штатных единиц

Физических лиц

Штатных едениц

Физических лиц

Хаилинское ОВОП

с. Хаилино, ул. Центральная 16 Б

5

52

1,5

1

3

3

н/д

 

Культура

Уровень качества жизни определяется также доступностью населения к культурным ценностям, наличием возможностей для культурного досуга, занятий творчеством и спортом.

Одной из приоритетных целей отрасли культуры является сохранение исторически самобытной культуры коренных малочисленных народов Севера, богатейшего культурного наследия, сложившейся ранее системы институтов культурной жизни. Главный позитивный результат реализации этой политики заключается в том, что в целом удалось сберечь накопленный ранее культурный потенциал, сеть и систему культурно-досуговых учреждений и народного творчества. Культурная жизнь в сельском поселении «село Хаилино» идет достаточно активно. В нее вовлечены дети, работающее население, а также пенсионеры.

На территории сельского поселения «село Хаилино» функционирует сельский Дом культуры, расположенный в здании 2015 года ввода в эксплуатацию. Здание находится в удовлетворительном состоянии.

Не менее актуальными в сфере материального культурного наследия являются вопросы сохранения библиотечного фонда, совершенствование системы информационного обслуживания населения. В сельском поселении «ело Хаилино» функционирует библиотека на 3,156 ед. экземпляров. Здание библиотеки построено в 2015 году и находится в удовлетворительном состоянии. Программой предусматривается модернизация библиотечного фонда.

 

Таблица 8. Перечень действующих библиотек культурно-досугового назначения

 

Местонахождение

Износ здания

Вместимость, читательских мест

Фонд, тыс. экз.

с. Хаилино

35 %

40

3156

 

В сфере культуры необходим поиск оптимальных путей решения следующих проблем:

- повышение качественного уровня кадрового состава учреждений культуры;

- недостаточная оснащенность современным оборудованием, необходимость капитального ремонта учреждений культуры;

- отдаленность от культурных центров создает проблему доступности профессионального искусства.

 

Физическая культура и спорт

Основными направлениями в области физической культуры и массового спорта являются привлечение жителей сельского поселения к занятиям физической культурой и спортом, развитие детско-юношеского спорта, пропаганда здорового образа жизни, военно-патриотическое воспитание молодёжи и подростков.

В сельском поселении «село Хаилино» имеется физкультурно-оздоровительный комплекс площадью 880 кв.м. ФОК расположен в здании ангарного типа 2015 года постройки. Здание находится в удовлетворительном состоянии. В селе Хаилино имеются два спортивных объекта. Систематические занятия населения физической культурой и спортом дадут возможность занимать высокие позиции в районных и краевых соревнованиях по различным видам спорта. Основной проблемой является нехватка спортивных объектов. Необходимо разработать и реализовать комплекс мер по популяризации физической культуры и массового спорта среди населения, уделить внимание развитию детско-юношеского спорта и занятиям лиц с ограниченными физическими возможностями.

 

 

Таблица 9. Количество и площадь плоскостных спортивных сооружений (включая школьные) на территории муниципального образования.

Наименование объекта и адрес

Количество объектов

Площадь объекта

м2

Износ объекта, %

Спортивная площадка

1

229

0

 

Таблица 10. Количество и площадь спортивных залов и плавательных бассейнов (включая школьные) на территории муниципального образования

 

Наименование объекта и адрес

Количество объектов

Площадь объекта,

м2 (пола,)

Износ здания, %

Спортивный зал МКОУ «Хаилинская средняя школа»

1

300

30

 

Приоритетными направлениями развития физической культуры и спорта в муниципальном образовании являются:

  • развитие молодёжного и детско-юношеского спорта;
  • развитие физкультурно-оздоровительной деятельности среди взрослого населения;
  • создание условий для физкультурно-оздоровительных занятий пожилых людей;
  • содействие развитию физической активности различных категорий и групп населения занятию новыми видами спорта;
  • реабилитация и абилитация инвалидов посредством физической культуры и спорта;
  • укрепление и развитие материально-технической базы, приведение материально-технической базы и инфраструктуры в соответствие с задачами развития массового спорта;
  • совершенствование кадрового обеспечения в сфере физической культуры и спорта, в том числе через повышение квалификации специалистов;
  • пропаганда ценностей физической культуры и спорта и популяризация здорового образа жизни, физической культуры и спорта в образовательных учреждениях, по месту жительства, в том числе через поддержку проектов по развитию физической культуры и спорта в средствах массовой информации.

 

    1. Транспортная инфраструктура

 

Важными показателями, характеризующими ценность территории, являются транспортная доступность и уровень транспортного обслуживания населения.  Транспортная доступность территории определяется в первую очередь доступностью областного центра. Сельское поселение «село Хаилино» расположено в 1273 км от города Петропавловск-Камчатский (73 км воздушным путем).

 

Автомобильный транспорт.

В сельском поселении выделяется комплекс проблем в области содержания и развития автомобильной транспортной инфраструктуры:

- нехватка собственных ресурсов на строительство автозимников продленного действия;

- в зимнее время возникает проблема очистки дорог;

- в период снежных заносов и весенней распутицы ограничены возможности оказания первой медицинской помощи и подъезда в экстренных ситуациях.

Развитие дорожно-транспортной инфраструктуры отстает от уровня автомобилизации населения. Существует дефицит и низкая плотность автомобильных дорог с усовершенствованным покрытием, отвечающих нормативным требованиям, отсутствуют сопряжения магистральных дорог, обеспечивающих подъезды автомобильного транспорта к поселению. Кроме того, имеются проблемы с устройствами для постоянного и временного хранения автомобильного транспорта, принадлежащего гражданам, требуется решение вопросов с общественным пассажирским транспортом (в пределах поселения).

На территории с. Хаилино отсутствуют станции технического обслуживания (СТО) осуществляющие ремонт транспортных средств и стационарные автозаправочные станции (АЗС) общего пользования. Ремонт автотранспорта осуществляется в небольших промышленных частных мастерских.

Улично-дорожная сеть

Сложившаяся система улиц и дорог подчеркивает компактность застройки, обеспечивает доступность всех участков территории поселений. При этом планировочная организация территории с учетом сложившейся застройки показывает вкрапленное размещение общественных зон в жилой застройке и требует дополнительного развития. Улично-дорожная сеть сохраняется в виде парно параллельных направлений. Улично-дорожная сеть поселения содержит следующие причины, усложняющие работу транспорта:

  • неудовлетворительное техническое состояние поселковых улиц и дорог;
  • отсутствие дорог с твердым покрытием;
  • отсутствие дифференцирования улиц по назначению;
  • частичное отсутствие дифференцирования улиц по назначению;
  • отсутствие тротуаров, необходимых для упорядочения движения пешеходов.

В населенном пункте грузопассажирские перевозки осуществляются автомобилем марки «Урал» по маршруту с. Хаилино - с. Тиличики, протяженность маршрута составляет 100 км. Большинство передвижений в поселении приходится на личный транспорт и пешеходные сообщения.

Улично-дорожная сеть сельского поселения «село Хаилино» находится в неудовлетворительном состоянии и нуждается в ремонте.

Автомобильные дороги с грунтовым покрытием имеют протяженность 3,371 км.

Таблица 11. Перечень основных улиц и дорог сельского поселения «село Хаилино»

п/п

Наименование автомобильной дороги или улицы

Идентификационный номер

Протяженность, км

Класс автомобильной дороги

1.

Ул.Центральная

82:03:000005:555

8,019

4

2.

Ул. Подгорная

82:03:000005:553

1,927

4

3.

Ул. Заречная

82:03:000005:552

2,350

4

4.

Ул. Ягодная

82:03:000005:554

1,959

4

 

Железнодорожный транспорт

Железнодорожный транспорт на территории сельского поселения отсутствует.

 

Воздушный транспорт

К объектам воздушного транспорта относится грунтовая вертолетная взлетно-посадочная площадка, позволяющая принимать рейсы из с. Тиличик. В настоящее время воздушное сообщение с районным центром обеспечивается с помощью вертолетов МИ-8.

 

Водный транспорт

Село находится в устье реки Хаилино, имеет порто - пункт, обеспечивающей транспортно-грузовую связь с внешним миром, связь по воде со всеми селами района и прежде всего с районным центром круглогодично.

 

    1. Рекреация

 

Рекреационные зоны включают в себя территории, занятые лесами, скверами, парками, прудами, озёрами, водохранилищами, а также, иные территории, используемые и предназначенные для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом.

На территории сельского поселения в настоящее время не организован долгосрочный отдых населения в рекреационной зоне. В целом территория сельского поселения ограничено-благоприятна для организации зон отдыха.

Система рекреации требует приведения её элементов к соответствию с нормативными требованиями и реальными запросами населения. В качестве основных причин низкого уровня развития рекреационной деятельности следует отметить недостаточное финансирование отрасли.

 

    1. Сфера обращения с отходами

                                                                                         

Ключевым показателем качества жизни населения является уровень комфортности проживания. Важную роль в этом играет экология.

Обеспечение экологической безопасности населения и улучшение экологической ситуации является одним из приоритетных направлений деятельности администрации сельского поселения, поскольку экологическая ситуация является одним из факторов, оказывающих влияние на социальную и демографическую обстановку в целом.

Острой экологической проблемой на территории Олюторского района является организация сбора, вывоза и захоронения отходов производства и потребления.

Информация о местоположении объектов размещения отходов твердых коммунальных отходов, приведена в таблице 12.

 

Таблица 12. Информация о местоположении объектов размещения ТКО на территории муниципального образования

№ п/п

Вид объекта

Расположение объекта, нахождение в черте населенного пункта

Наименование ближайшего населенного пункта

Год ввода в эксплуатацию

Площадь объекта, м2

Объем, м3

Масса на конец 2019 г., т

1

Поселковая свалка

Олюторский МР, в границах населенного пункта

с. Хаилино

1991

12000

10455

2300

 

Санитарную очистку территории в с. Хаилино осуществляет специализированное предприятие АО «Корякэнерго», сбор отходов производиться бесконтейнерным (позвонковым) методом, вывоз осуществляется специализированной техникой. Собственники индивидуальных жилых домов самостоятельно заключают договоры на вывоз отходов со специализированными предприятиями. В с. Хаилино действует одна санкционированная свалка ТКО. Имеется кадастровый паспорт по ТКО, собственность на ЖБО. В дальнейшем есть возможность продолжения эксплуатации.

Скотомогильники на территории поселения отсутствуют.

В сфере обращения с отходами на территории МО выявлены следующие недостатки:

  • отсутствие организованной системы сбора и переработки бумаги, картона, стекла в составе ТКО;
  • отсутствие инфраструктуры раздельного сбора отходов;
  • отсутствие системы сбора опасных отходов в составе ТКО (аккумуляторы
    и электрические батарейки, краски и растворители, технические масла, просроченные медикаменты, аэрозоли, устаревшие или вышедшие из строя электрооборудование, и электронная техника, ртутьсодержащие медицинские аппараты, люминесцентные лампы и др.);
  • отсутствие комплексной системы учёта, контроля, регулирования в области обращения с отходами;
  • отсутствие местной инфраструктуры по утилизации медицинских отходов, отходов ветеринарии;
  • недостаточный уровень экологической культуры населения.

 

    1. Кладбища

 

На территории муниципального образования сельское поселение «село Хаилино» расположено кладбище, информация о котором представлена ниже (таблица 13).

 

Таблица 13. Информация о местоположении кладбищ на территории сельского поселения Хаилино

Населенный пункт

Категория земель

Расстояние и направление расположения от жилой застройки

Площадь, га

с. Хаилино

Земли населенных пунктов

824 м по направлению на северо-восток

2,76

 

    1. Инженерная инфраструктура территории

 

      1. Водоснабжение

 
Водоснабжение производится открытым водозабором из реки Вывенка, производительность 150 м3 в сутки. Протяженность магистральных водопроводных сетей 4,5 км, износ водопроводных сетей – 58 %. Процент охвата населения водоснабжением 100 %. Очистные сооружения отсутствуют, многоквартирные дома оборудованы септиками.
На территории сельского поселения «село Хаилино» отсутствуют артезианские скважины.
Основными проблемами системы водоснабжения муниципального образования являются:
- технологическая отсталость системы водоснабжения;
- недостаток средств на выполнение работ капитального характера.

Кроме обозначенных выше проблем, связанных с отсутствием централизованного водоснабжения, необходимо также принимать во внимание угрозу заражения местных жителей водным ресурсом, непрошедшим очистку и обеззараживание.

В ходе производственного контроля проведены исследования пробы воды по СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Качество пробы воды подземного источника водоснабжения (колодец) соответствует требованиям к обеспечению безопасности (протокол 31 октября 2022 г. №7836в).

 

      1. Водоотведение

 

Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» даёт определение понятию «водоотведение» как приём, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

В МО СП «село Хаилино» централизованная система водоотведения отсутствует. Стоки собираются в выгребные ямы у 64.5% жилого фонда с последующим вывозом ассенизационными машинами на пруды накопители. У остальной части жилого фонда стоки собираются и ликвидируются в пределах придомовых участков. Отсутствие очистных канализационных сооружений неблаготворно влияет на 5 экологическое состояние подземных вод и поверхностных вод рек.

 

      1. Теплоснабжение

 

На территории села Хаилино установлены две котельные, суммарной мощностью 5 Гкал/час, работающие на твердом топливе (угле). Протяженность тепловых сетей в двухтрубном исчислении составляет 3,89 км. Внутрипоселковые магистральные сети теплоснабжения имеют износ 67 %.

Также на территории школы села Хаилино установлена блочно-модульная котельная мощностью 0,5 Гкал/час на дизельном топливе. Протяженность тепловых сетей в двухтрубном исчислении составляет 0,13 км. Сети теплоснабжения имеют износ 67 %.

Выработка тепловой энергии от угольных котельных за год составляет 9152 Гкал. Для нормального функционирования систем теплоснабжения в селе Хаилино ежегодно необходимо 2600 тонн угля и 100 тонн дизельного топлива (теплоснабжение школы).

 

Таблица 14. Характеристики системы теплоснабжения муниципального образования, 2021 год

 

Местонахождение

Число

источников теплоснабжения, ед.

Мощность централизованных источников теплоснабжения, Гкал

Отпущено тепловой энергии за год, всего,

Гкал

Протяженность тепловых сетей,

км.

В том числе нуждающихся в замене,

 км.

Доля тепловых сетей, нуждающихся в замене,

%

с. Хаилино

3

5,50

9554,92

3,89

67

н/д

 

Таблица 15. Характеристика источников тепловой энергии

Наименование показателя

2022

Котельная № 1

Установленная мощность, Гкал/час

2,4

Располагаемая мощность, Гкал/час

2,04

Мощность НЕТТО, Гкал/час

1,994

Присоединенная нагрузка, Гкал/час

1,28

Подключенная нагрузка, Гкал/час

1,278

Выработка тепловой энергии всего, Гкал/год

5594,14

Расход на собственные нужды, Гкал/год

510,8

Отпуск в сеть, Гкал/год

5083,35

Потери, Гкал/год

1495,08

Полезный отпуск, всего в т. ч., Гкал/год

3588,25

Население

3320,28

Социальная сфера

221,01

Прочие потребители

46,96

Котельная № 2

Установленная мощность, Гкал/час

2,6

Располагаемая мощность, Гкал/час

2,21

Мощность НЕТТО, Гкал/час

2,143

Присоединенная нагрузка, Гкал/час

1,41

Подключенная нагрузка, Гкал/час

1,41

Выработка тепловой энергии всего, Гкал/год

3558,58

Расход на собственные нужды, Гкал/год

324,9

Отпуск в сеть, Гкал/год

3233,65

Потери, Гкал/год

951,06

Полезный отпуск, всего в т. ч., Гкал/год

2282,58

Население

2112,11

Социальная сфера

 

Прочие потребители

170,47

Дизельная котельная (территория школы)

Установленная мощность, Гкал/час

0,5

Располагаемая мощность, Гкал/час

0,48

Мощность НЕТТО, Гкал/час

0,479

Присоединенная нагрузка, Гкал/час

0,23

Подключенная нагрузка, Гкал/час

0,23

Выработка тепловой энергии всего, Гкал/год

817,45

Расход на собственные нужды, Гкал/год

4,83

Отпуск в сеть, Гкал/год

812,62

Потери, Гкал/год

-

Полезный отпуск, всего в т. ч., Гкал/год

812,62

Население

-

Социальная сфера

812,62

Прочие потребители

-

 

Таблица 16. Основное оборудование источников тепловой энергии

Наименование котельной

Марка котла

Кол-во

Установленная мощность, Гкал/час

Год ввода в эксплуатацию оборудования

КПД, %

Котельная №1

Котел №1 КВР-0,93

1

0,8

2020

81

Котел №2 КВР-0,93

1

0,8

2020

81

Котел №3 КВМ-0,93

1

0,8

2017

81

Котельная №2

Котел №1 КВР-0,93

1

0,8

2021

81

Котел №2 КВР-1,16

1

1,0

2021

81

Котел №3 КВР-0,93

1

0,8

2020

81

Дизельная котельная (территория школы)

Котел Navien 1535R №1

1

0,15

2020

88

Котел OLB-2000R №2

1

0,2

2017

91

Котел OLB-1500R №3

1

0,15

2016

91

 

      1. Газоснабжение

 

Централизованное газоснабжение природным газом в СП «село Хаилино» отсутствует. Мероприятия по газификации населенного пункта не предусмотрены.

 

      1. Электроснабжение

 

Электроснабжение с. Хаилино осуществляет от одной дизельной электростанции (ДЭС). На ДЭС установлено 7 дизельных генераторов (пять из которых находятся в резерве и один в нерабочем состоянии) марок ДГР-400, ДГР-320, ЭД100-Т400-1РН, Г-72М суммарной мощностью 2440 кВт/час. Выработка электроэнергии 2,05 млн кв/год. Для нормального функционирования систем энергоснабжения в с. Хаилино ежегодно необходимо 7300 тонн дизельного топлива. Протяженность электрических сетей составляет 1,55 км - 10кВ, 3,56 км - 0,4кВ.

На территории сельского поселения расположена 1 трансформаторная подстанция.

 

      1. Связь

 

На протяжении последних нескольких лет предприятия связи имеют устойчивую положительную динамику основных показателей деятельности и эффективности.

Системой общедоступного пользования является сотовая связь. В районе присутствуют 3 оператора сотовой связи: МТС, БИЛАЙН и МЕГАФОН, которые обслуживают большую часть населения.

Жителям обеспечен свободный доступ к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Необходимо заметить, что качество этого вида услуг остаётся на низком уровне.

Услуги почтовой связи в районе предоставляет Петропавловск-Камчатский Почтамт – обособленное структурное подразделение управления федеральной почтовой связи Камчатского края – филиала АО «Почта России». В отделениях для населения организованы рабочие места с оборудованием доступа к сети Интернет.

 

Таблица 17. Основные данные по существующим отделениям почтовой связи муниципального образования

п/п

Индекс

Адрес

Класс

Телефон, код

1

688823

ул. Центральная, 13, село Хаилино

4

5-61-43

 

Отделениями почтовой связи оказываются такие услуги как приём и вручение почтовых писем, бандеролей, посылок, оплата почтовых переводов, выплаты пенсий, услуги по автострахованию, оказание услуг по выплате денежных сумм по пластиковым картам, отправление и вручение экспресс-почты, осуществляется реализация товаров народного потребления, маркированной, немаркированной продукции, приём платежей за услуги электросвязи.

 

  1. Зоны с особыми условиями использования территорий

 

Зоны с особыми условиями использования территории – охранные, санитарно-защитные зоны, санитарные разрывы, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), водоохранные зоны, зоны охраны источников питьевого водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации – ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ.

Перечень нормативных правовых актов, в соответствии с которыми регламентируются размеры, режимы использования зон с особыми условиями использования территорий:

  • Водный кодекс Российской Федерации;
  • СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;
  • Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160;
  • СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;
  • Правила охраны газораспределительных сетей, утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878;
  • Правила охраны магистральных трубопроводов, утверждённые Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 22.04.1992 № 9;
  • СП 42.13330.2016 «СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»;
  • Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
  • Типовые правила охраны коммунальных тепловых сетей, утверждённые Приказом Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.08.1992 № 197;
  • Правила охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.1995 № 578;
  • Положение о создании охранных зон стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей среды, её загрязнением, утверждённое Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.1999 № 972;

 

    1. Перечень и характеристика основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на межселенных территориях в случае, если на межселенных территориях планируется размещение объектов федерального значения, объектов местного значения

 

К территориям, подверженным воздействию чрезвычайных ситуаций природного характера в границах проектирования, относятся зоны проявления опасных природных процессов.

Основными опасными геологическими процессами на территории района являются землетрясения. Сейсмическая деятельность у тихоокеанского побережья Камчатки достигает наивысшего на Земле уровня. В районе Камчатского залива расположена область стыка Курило-Камчатской и Алеутской островных дуг, которая относится к наиболее важным и интересным тектоническим узлам мира. Сюда же подходит и крупный подводный хребет Императорских гор. В этом же районе находится самое резкое пересечение глубоководных желобов в мире, а также один из самых мощных магматических центров мира - Ключевская группа вулканов.

20 апреля 2006 г. на территории Олюторского района Камчатского края произошло сильное землетрясение силой 9-9,5 баллов (с магнитудой МS=7.8, MW=7.6). Эпицентральная область располагалась в зоне хребтов Корякского нагорья, севернее полуострова Говена. В результате сейсмотектонического обследования, был обнаружен выход сейсмического очага на поверхность в виде протяженной системы сейсморазрывов, общей длиной около 140 км.

Его эпицентр находился в 90 км от населенного пункта Хаилино, но и в самом населенном пункте землетрясение ощущалось с достаточной силой.

При цунами с высотой волны 4 м и выше населенный пункт, расположенный на косе, полностью смоет.

Сильные снегопады, циклоны и тайфуны особенно опасны при направлении южного ветра в зимний период. При скорости ветра свыше 30 м/с и направление от севера до востока большая вероятность срыва кровли с домов. При скорости ветра свыше 40 м/с большая вероятность выхода из строя котельной.

Территории, подверженные воздействию чрезвычайных ситуаций техногенного характера – это территории, попадающие в зону негативного воздействия при авариях на взрывопожароопасных, химически опасных объектах и транспорте.

На территории СП Хаилино расположены котельная, склад ГСМ, ДЭС, а также дома с печным отоплением. Они являются потенциально опасными объектами на территории поселения.

Большая вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций на коммунальных системах жизнеобеспечения.

Также возможны обрывы воздушных линий электропередач, обусловленные высокой степенью изношенности (находящиеся порой в аварийном состоянии) и сильные ветры.

Среди чрезвычайных ситуаций техногенного характера большая доля приходится на пожары на объектах социально-бытового назначения, преимущественно на объектах с печным отоплением. Причинами в основном являются нарушение пожарной безопасности, правил эксплуатации электрооборудования и неосторожное обращение с огнем. К тому же степень износа жилого фонда составляет 75%.

Ситуация осложняется увеличением количества аварийного жилья (из-за его несвоевременного ремонта), инженерных сетей и объектов инженерной инфраструктуры, так же требующих ремонта и постоянного контроля. Это обусловлено неустойчивым финансовым положением большинства объектов ЖКХ.

Населенные пункты района застроены зданиями пятой категории огнестойкости с плотностью застройки 15% и более. Возможны сплошные и отдельные пожары. Скорость распространения сплошных пожаров в соответствующих погодных условиях в районе могут быть свыше трех километров в час.

 

      1. Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера

 

К территориям, подверженным воздействию чрезвычайных ситуаций природного характера в границах проектирования, относятся зоны проявления опасных природных процессов.

На рассматриваемой территории возможны следующие чрезвычайные ситуации.

 

Таблица 18. Источники возможных природных чрезвычайных ситуаций в СП Хаилино

п/п

Источник природной ЧС

Наименование поражающего фактора

Характер действия, проявления поражающего фактора источника природной ЧС

Опасные гидрологические явления и процессы

1.2

Наводнение

 

 

1.2.1

Половодье

Гидродинамический

Поток (течение) воды

1.2.2

Паводок

Гидрохимический

Загрязнение гидросферы, почв, грунтов

Опасные метеорологические явления и процессы

2.1

Сильный ветер (шторм, шквал, ураган)

Аэродинамический

Ветровой поток

Ветровая нагрузка

Аэродинамическое давление Вибрация

2.2

Сильные осадки

Гидростатический

Гидродинамический

Поток (течение) воды

Затопление территории

2.3

Гололёд

Гравитационный

Гололёдная нагрузка

2.4

Туман

Теплофизический

Снижение видимости (помутнение воздуха)

2.5

Заморозок

Тепловой

Охлаждение почвы, воздуха

2.7

Гроза

Электрофизический

Электрические разряды

Природные пожары

3.1

Пожар (ландшафтный, лесной)

Теплофизический

Пламя

Нагрев тепловым потоком

Тепловой удар

Помутнение воздуха

Опасные дымы

Химический

Загрязнение атмосферы, почвы, грунтов, гидросферы

Опасные геологические природные явления и процессы

4.1

Землетрясение

Сейсмический

Разрушение зданий, объектов инфраструктуры

 

Наиболее характерные опасные природные процессы, возможные на территории поселения, связаны с климатическими, гидро- и геологическими условиями:

  • природные пожары;
  • опасные климатические явления;
  • подтопления территорий;
  • землетрясения.

 

Природные пожары. К числу возможных опасностей может быть отнесена потенциально высокая природная горимость кустарника и деревьев. Природные пожары – это неконтролируемый процесс горения, стихийно возникающий в распространяющийся в природной среде.

В зонах возникновения степных пожаров могут оказаться:

  • линии электропередач, подающие электроэнергию в населённые пункты, линии электросвязи;
  • близко расположенные к лесному фонду территории населённого пункта (улицы, жилые дома, прилегающие к лесным массивам), предприятия промышленного комплекса.

Природные пожары, кроме прямого ущерба хозяйству, угрожают и населённым пунктам. При возникновении природных пожаров создаётся угроза ухудшения экологической обстановки на территории поселения, уничтожения значительных массивов зелёных насаждений. В зависимости от направления ветра возможно значительное задымление территории населённого пункта.

Согласно Паспорту территории в поселении расположены леса с преобладанием хвойных пород. Таким образом, в летнее время пожароопасны все лесные массивы, а в период с мая по июль прогнозируются пожары 4-5 класса опасности. Причиной пожаров является, как правило, неосторожное обращение с огнем.

Массовые пожары могут возникать в жаркую и засушливую погоду от ударов молний, неосторожного обращения с огнём, очистки поверхности земли выжигом сухой травы и других причин.

Пожары не только уничтожают посевы, но и оказывают отрицательное воздействие на всю биологическую среду, затрудняют хозяйственную деятельность, как в период пожаров, так и в последующее время, негативно сказываются на состоянии здоровья населения. Они являются и потенциальным источником опасности для населённых пунктов, находящихся в зоне возникновения природных пожаров.

При этом кроме гибели растений и животных, ослабевают защитные и водоохранные функции растительности. Пожары могут вызывать нарушение жизнедеятельности объектов экономики и населённых пунктов в результате уничтожения огнём и вывода из строя транспортных коммуникаций, а также других важных объектов, необходимых для нормального функционирования экономики поселения.

Охрана лесов от пожаров является одной из первостепенных задач при предупреждении чрезвычайных ситуаций.

В качестве противопожарных разрывов используются дороги, широкие квартальные просеки, трассы ВЛЭП. Под линией электропередач требуется регулярно вырубать древесную поросль.

Территория муниципального образования должна быть обеспечена нормативным наружным противопожарным водоснабжением. На имеющихся пожарных водоёмах и пожарных гидрантах необходимо размещать указательные таблички и знаки пожарной безопасности «Не загромождать», что обеспечивает их своевременное обнаружение в любой время суток. Необходимо обеспечивать свободный подъезд к ним пожарной техники в любое время года, необходимый запас воды и исправное состояние.

На территории проводятся рейды по профилактике возникновения пожаров в многоквартирных жилых домах с низкой противопожарной устойчивостью, а также в местах проживания многодетных семей с вручением памяток о соблюдении мер пожарной безопасности.

Пожароопасный период начинается с марта-апреля и заканчивается в начале ноября.

Первый пик природных пожаров наблюдается при условии сухой и тёплой погоды, в середине марта – начале апреля, с момента схода снежного покрова до появления молодой вегетирующей зелени. Второй, основной, пик приходится обычно на июль – начало августа.

В сентябре-октябре как правило, с началом продолжительных дождей лесные пожары прекращаются. Однако, в исключительных случаях, при сухой осени, лесные пожары на территории могут отмечаться и в ноябре.

Основной поражающий фактор пожаров – высокая температура определяет размеры зоны поражения. Тепловое излучение из этой зоны способно привести к поражению людей и сельскохозяйственных животных, возгоранию горючих материалов, линий электропередачи и связи на деревянных столбах за её пределами; задымлению больших территорий; ограничению видимости.

Сбор личного состава, свободного от несения службы, и введение в расчёт резервной техники предусматривается при повышении номера (ранга) пожара до 1‑БИС, а также при выезде дежурного караула на пожар в полном составе, на территории которого дислоцируется данное подразделение.

На территории СП Хаилино существует вероятность перехода лесных пожаров на территории населенных пунктов, расположенных в непосредственной близости от лесного массива. В возможную зону ЧС попадают оба населенных пункта ввиду малого расстояния до лесного массива – менее 100 м.

На территории СП Хаилино имеют место подтопление и заболачивание, оползни, эрозия, просадочность, криогенные явления.

Подтопление и заболачивание в основном обусловлено природными факторами: высоким залеганием слабопроницаемых пород, относительно большим количеством атмосферных осадков при слабой испаряемости в условиях субарктического морского климата.

Оползни. Проявление оползней возможно на склонах речных долин, сложенных глинистыми грунтами и подмываемых речными водами, в откосах выемок транспортных магистралей.

Эрозия. На рассматриваемой территории преобладает речная эрозия. С ней связан размыв берегов.

Площадная эрозия и образование оврагов ввиду незначительных уклонов поверхности развиты слабо.

Просадочные деформации связаны с выходом на поверхность лёссовых пород. При мощности этих пород свыше 10 м и при их замачивании степень риска деформаций существенно возрастает.

Деформации, связанные с мёрзлыми породами, и криогенные явления. Наличие мёрзлых пород на территории поселения осложняет процесс строительства и эксплуатации инженерных сооружений.

Развитие криогенных процессов: образование наледей, бугров пучения, морозобойных трещин – нарушают устойчивость инженерных сооружений, повреждают дорожное покрытие.

Анализ инженерно-геологических условий позволяет сделать вывод, что инженерно-строительные условия, обусловленные развитием таких процессов, как подтопление и заболачивание, эрозия, оползни, просадки, мерзлотные явления, территории СП Хаилино являются сложными, требующими значительных затрат по инженерной подготовке территории.

Территория поймы р. Тылговаям и её притоков, затапливаемые паводком, исключаются из градостроительного освоения.

Шквалистые и сильные ветры. Опасным природным процессом, оказывающим влияние на жизнеспособность населения на территории муниципального образования, являются шквалистые и сильные ветры. Для территории характерен очень интенсивный ветровой режим. В течение года преобладают ветры северного и северо-западного направления. Безветренные периоды очень редки (2 % времени). Скорость распространения сильного ветра – до 17 м/с. Ураганный ветер разрушает прочные и сносит лёгкие строения, опустошает засеянные поля, обрывает провода и валит столбы линий электропередач и связи, повреждает транспортные магистрали и мосты, вызывает аварии на коммунально-энергетических сетях. Последствия прохождения шквалистых ветров со скоростью более 15-20 м/с приводит к обрушению опор и множественным обрывам проводов ЛЭП, выходу из строя систем энергоснабжения, линий связи, а также падению и завалам деревьев. Результатом шквалистых ветров является нарушение функционирования систем жизнеобеспечения населения и хозяйствующих субъектов на территории МО, нарушение водоснабжения.

Средняя годовая скорость ветра в Олюторском муниципальном районе составляет 6,2 м/с. Максимальная скорость ветра была зафиксирована на отметке в 30 м/с.

Сильные ветры в сочетании с пыльной бурей при засухе обладают большой разрушительной силой, в результате которой возможно:

  • разрушение и повреждение гражданских, сельскохозяйственных и промышленных сооружений, объектов инфраструктуры;
  • порыв линий связи и электропередач;
  • возникновение массовых пожаров в населённых пунктах с плотной деревянной застройкой;
  • усугубление обстановки в пожароопасный период.

Поражающими факторами этих видов опасных природных процессов, в соответствии с (ГОСТ Р.22.0.06-95) являются: ветровая нагрузка, аэродинамическое давление и вибрация. На территории поселения, учитывая его инфраструктуру, наиболее существенным фактором будет ветровой поток.

 

Таблица 19. Степень разрушения зданий и сооружений при ураганах

п/п

Типы конструктивных решений здания,

сооружении и оборудования

Скорость ветра, м/с

Степень разрушения

слабая

средняя

сильная

полная

1