Постановление № 36 от 28.11.2022 г. Об утверждении муниципальной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильём жителей С П "село Хаилино" на 2023-2027 гг"

Доступен файл документа - Загрузить

                                                                                                                                  УТВЕРЖДЕНА

 

                                                                             постановлением администрации сельского поселения «село Хаилино»  

                                                                                                                         от 28.11.2022 № 36  

 

 

Муниципальная программа

«Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей сельского поселения «село Хаилино» Олюторского муниципального района Камчатского края на 2023 – 2027 годы»

 

 

ПАСПОРТ

муниципальной Программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей сельского поселения «село Хаилино» Олюторского муниципального района Камчатского края на 2023 – 2027 годы»

 

Наименование Программы	муниципальная Программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей сельского поселения «село Хаилино» Олюторского муниципального района Камчатского края на 2023 – 2027 годы» (далее – Программа)
Ответственный исполнитель Программы	администрация сельского поселения «село Хаилино»
Цель Программы	- обеспечение жильем отдельных категории граждан на территории сельского поселения «село Хаилино»;   - приобретения жилья для граждан из аварийного и признанного непригодным для проживания жилищного фонда на территории сельского поселения «село Хаилино»;   - строительство жилья для граждан из аварийного и признанного непригодным для проживания жилищного фонда на территории сельского поселения «село Хаилино»;   - разработка и реализация механизма переселения граждан из аварийного и признанного непригодным для проживания жилищного фонда на территории сельского поселения «село Хаилино»;   - создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан путем расселения их из аварийного жилищного фонда на территории сельского поселения «село Хаилино»;   - увеличения объема жилищного строительства на территории сельского поселения «село Хаилино»;   - улучшение качества жилищных условий граждан путем увеличения объемов ввода жилья и стимулирования спроса на жилье;   - оказание поддержки и повышения качества жизни населения, проживающие на территории сельского поселения «село Хаилино» и нуждающиеся в специализированной социальной защите;   - снос аварийных многоквартирных жилых домов и непригодных для проживания жилых помещений
Задачи Программы	-обеспечение жильем   граждан проживающих на территории сельского поселения «село Хаилино»,                нуждающихся в жилых помещениях;   -разработка правовых и методологических механизмов переселения граждан из аварийного и признанного непригодным для проживания жилищного фонда на территории сельского поселения «село Хаилино»;      - формирование финансовых ресурсов для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда на территории сельского поселения «село Хаилино»;   - выработка механизмов предоставления жилых помещений переселяемым гражданам на территории сельского поселения «село Хаилино»;   - обследование жилищного фонда, отнесенного к категории аварийного и признанного непригодным для проживания жилищного фонда на территории сельского поселения «село Хаилино».
Сроки реализации Программы	Программа реализуется в один этап с 2023 по 2027 годы
Основные мероприятия Программы	- разработка проектно-сметной документации для строительства многоквартирных домов на территории сельского поселения «село Хаилино»;   - строительство многоквартирных домов на территории сельского поселения «село Хаилино»;   - переселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда и аварийных многоквартирных жилых домов на территории сельского поселения «село Хаилино»;   - снос многоквартирных домов, признанных аварийными, рекультивация земельных участков на территории сельского поселения «село Хаилино»
Целевые показатели (индикаторы) Программы	- общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя до 25,2 кв. м к 2027 году;   - площадь земельных участков, предоставленных для строительства;   - увеличение объема ввода в эксплуатацию жилья за счет строительства муниципального жилищного фонда;   - увеличение доли семей сельского поселения «село Хаилино» получивших жилые помещения и улучшившие жилищные условия;   - сохранение доли освоения расходов в части администрирования
Ресурсное обеспечение реализации Программы	Реализация Программы осуществляется за счет средств краевого бюджета, бюджета сельского поселения. Прогнозируемый объем финансирования Программы за весь период реализации составит 552 500,00 тыс. руб., в том числе по годам:   в 2022 году – 0,0 тыс. руб.; в 2023 году – 150 000,00 тыс. руб. в 2024 году – 150 000,00 тыс. руб.; в 2025 году –  126 250,00 тыс. руб.; в 2026 году – 126 250,00 тыс. руб.; в 2027 году-0,0 тыс. руб.   из них за счет краевого бюджета: в 2022 году – 0,0 тыс. руб.; в 2023 году – 148 500,00 тыс. руб. в 2024 году – 148 500,00 тыс. руб.; в 2025 году –  125 000,00 тыс. руб.; в 2026 году – 125 000,00 тыс. руб.; в 2027 году-0,0 тыс. руб.   из них за счет средств бюджета сельского поселения «село Хаилино»: в 2022 году – 0,0 тыс. руб.; в 2023 году – 1 500,00 тыс. руб. в 2024 году – 1 500,00 тыс. руб.; в 2025 году –  1 250,00 тыс. руб.; в 2026 году – 1 250,00 тыс. руб.; в 2027 году-0,0 тыс. руб.   Объем финансирования Программы будет уточняться ежегодно при формировании бюджета сельского поселения «село Хаилино»  на очередной финансовый год
Конечные результаты реализации Программы	К концу реализации Программы ожидается:   - улучшение жилищных условий граждан сельского поселения «село Хаилино»;   - увеличение объемов строительства, увеличение доли ввода многоквартирных домов  до 728,8 м² в год;   - обеспеченность населения жильем на конец года в среднем на одного жителя сельского поселения «село Хаилино» до 25,2 кв. м к 2027 году;   - удельный вес введенной общей площади жилых домов в общей площади жилищного фонда на территории сельского поселения «село Хаилино»;   -ежегодная актуализация разработанных проектов документов территориального планирования и (или) документов градостроительного зонирования и (или) проектов документации по планировке территории сельского поселения «село Хаилино»

 

 

 

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

 

Одним из ключевых направлений развития сельского поселения «село Хаилино» является решение одной из острых социально-экономических проблем – жилищной проблемы, способствующей повышению качества жизни населения. В рамках данного направления улучшение жилищной обеспеченности населения занимает одно из основных мест.

Характер социально-экономических преобразований в сельском поселении «село Хаилино», недостаточный объем жилищного строительства, нуждаемость граждан в улучшении жилищных условий, объективно высокая стоимость жилья по сравнению с доходами граждан обуславливают необходимость принятия мер для разрешения обозначенных проблем программным методом.

Без значительной государственной поддержки в современных условиях муниципальные образования, расположенные в сельской местности, не в состоянии эффективно участвовать в социальных реформах и удовлетворении основных жизненных потребностей проживающего на их территории населения.

Исходя из задач государственной политики на ближайший период и долгосрочную перспективу для преодоления критического положения в сфере государственной поддержки граждан необходимо провести комплекс взаимоувязанных мероприятий:

- увеличение темпов жилищного строительства;

- реализация программ, направленных на увеличение платежеспособного спроса, на жилье;

- повышение уровня и качества жизни населения;

- улучшение жилищных условий населения;

- организация строительства жилья для работников сельской местности, молодых специалистов.

Решение данных проблем необходимо для сохранения существенного увеличения темпов жилищного строительства, удовлетворения платежеспособного спроса населения на жилье, стабилизации цен на рынке жилья, формирования рынка доступного жилья, а также развития сбалансированной системы финансирования жилищной сферы, улучшения демографической ситуации, решения кадровой политики по социально значимым сферам деятельности, усиления мер государственной поддержки граждан в решении их жилищных проблем, привлечения в жилищную сферу долгосрочных финансовых ресурсов.

Реализация указанных задач, оказание поддержки строительному комплексу возможно только программным методом при условии концентрации бюджетных ресурсов и целевого их направления на строительство жилья для категорий граждан, определенных настоящей Программой.

2. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы является:

          1) Обеспечение жильем отдельных категории граждан на территории сельского поселения «село Хаилино»;

          2) Приобретение жилья для граждан из аварийного и признанного непригодным для проживания жилищного фонда на территории сельского поселения «село Хаилино»;

          3) Строительство жилья для граждан из аварийного и признанного непригодным для проживания жилищного фонда на территории сельского поселения «село Хаилино»;

          4) Разработка и реализация механизма переселения граждан из аварийного и признанного непригодным для проживания жилищного фонда на территории сельского поселения «село Хаилино»;

          5) Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан путем расселения их из аварийного жилищного фонда на территории сельского поселения «село Хаилино»;

          6) Увеличения объема жилищного строительства на территории сельского поселения «село Хаилино»;

          7) Улучшение качества жилищных условий граждан на территории сельского поселения «село Хаилино» путем увеличения объемов ввода жилья и стимулирования спроса на жилье;

          8) Оказание поддержки и повышения качества жизни населения, проживающие на территории сельского поселения «село Хаилино» и нуждающиеся в специализированной социальной защите;

          9) Снос аварийных многоквартирных жилых домов и непригодных для проживания жилых помещений на территории сельского поселения «село Хаилино».

Основными задачами Программы являются:

          1) Обеспечение жильем   граждан проживающих на территории сельского поселения «село Хаилино», нуждающихся в жилых помещениях;

          2) Разработка правовых и методологических механизмов переселения граждан из аварийного и признанного непригодным для проживания жилищного фонда на территории сельского поселения «село Хаилино»;   

            3) Формирование финансовых ресурсов для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда на территории сельского поселения «село Хаилино»;

          4) Выработка механизмов предоставления жилых помещений переселяемым гражданам на территории сельского поселения «село Хаилино»;

          5) Обследование жилищного фонда, отнесенного к категории аварийного и признанного непригодным для проживания жилищного фонда на территории сельского поселения «село Хаилино».

 

3.Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы будет осуществляться в один этап с 2023 по  2027 годы.

 

4. Основные показатели (Индикаторы) Программы

Состав показателей (индикаторов) Программы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей, решения задач и выполнения основных мероприятий настоящей Программы.

Перечень целевых показателей (индикаторов) Программы с расшифровкой плановых значений по годам и этапам ее реализации представлен в приложении  1 к Программе.

Перечень целевых показателей (индикаторов) носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случае потери информативности показателя.

 

5. Основные мероприятия Программы

Достижение цели и решение задач Программы осуществляется на основе выполнения следующих основных мероприятий.

Состав мероприятий Программы и обобщенная характеристика последствий их не реализации представлены в приложении  2 к Программе.

 

6. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация настоящей Программы осуществляется за счет средств краевого бюджета,  бюджета сельского поселения.

Финансовое обеспечение реализации Программы (прогноз) составит 552 500,00 тыс. руб., в том числе по годам:

в 2022 году – 0,0 тыс. руб.;

в 2023 году – 150 000,00 тыс. руб.

в 2024 году – 150 000,00 тыс. руб.;

в 2025 году –  126 250,00 тыс. руб.;

в 2026 году – 126 250,00 тыс. руб.;

в 2027 году-0,0 тыс. руб.

из них за счет краевого бюджета:

в 2022 году – 0,0 тыс. руб.;

в 2023 году – 148 500,00 тыс. руб.

в 2024 году – 148 500,00 тыс. руб.;

в 2025 году –  125 000,00 тыс. руб.;

в 2026 году – 125 000,00 тыс. руб.;

в 2027 году-0,0 тыс. руб.

из них за счет средств бюджета сельского поселения «село Хаилино»:

в 2022 году – 0,0 тыс. руб.;

в 2023 году – 1 500,00 тыс. руб.

в 2024 году – 1 500,00 тыс. руб.;

в 2025 году –  1 250,00 тыс. руб.;

в 2026 году – 1 250,00 тыс. руб.;

в 2027 году-0,0 тыс. руб.

Ресурсное обеспечение реализации мероприятий Программы за счет средств бюджета сельского поселения «село Хаилино» по годам реализации Программы представлено в приложении  3 к Программе.

Объем финансирования Программы будет уточняться ежегодно при формировании бюджета сельского поселения  «село Хаилино» на очередной финансовый год.

Прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию Программы, в том числе за счет средств краевого бюджета и бюджета сельского поселения «село Хаилино», по годам реализации Программы представлена в приложении  4 к Программе.

 

7. Прогноз конечных результатов Программы 

К концу реализации Программы ожидается:

1) Улучшение жилищных условий граждан сельского поселения «село Хаилино»;

2) Увеличение объемов строительства, увеличение доли ввода многоквартирных домов  до 728,8 м² в год;

        3) Обеспеченность населения жильем на конец года в среднем на одного жителя сельского поселения «село Хаилино» до 25,2 кв. м к 2027 году;

4) Удельный вес введенной общей площади жилых домов в общей площади жилищного фонда на территории сельского поселения «село Хаилино»;

5) Ежегодная актуализация разработанных проектов документов территориального планирования и (или) документов градостроительного зонирования и (или) проектов документации по планировке территории сельского поселения «село Хаилино».

Изменения в сфере жилищного строительства сельского поселения «село Хаилино», ожидаемые в результате реализации мероприятий программы, дадут следующие общественно значимые положительные эффекты и выгоды:

- увеличение доступности жилья для населения на территории сельского поселения «село Хаилино»;

- увеличение ежегодного ввода жилых помещений на территории сельского поселения «село Хаилино»;

- снижение социальной напряженности среди населения на территории сельского поселения «село Хаилино».

 

8. Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целей и задач Программ 

Правовое регулирование предусматривает разработку и принятие администрацией сельского поселения «село Хаилино» нормативно- правовых актов в сфере доступным и комфортным жильем жителей сельского поселения «село Хаилино», строительство многоквартирных домов на территории сельского поселения «село Хаилино».

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации муниципальной Программы представлены в Приложении № 5.

 

9. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы - это система        программных мероприятий, скоординированных по срокам и ответственным исполнителям, обеспечивающих достижение намеченных результатов.

Предусматривается заключение соглашении администрации сельского поселения «село Хаилино» с министерствами Камчатского края о получении субсидий из краевого бюджета бюджету сельского поселения на строительство многоквартирных домов на территории сельского поселения «село Хаилино» в рамках реализации Программы.

Порядок финансирования реализации мероприятий Программы устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Камчатского края и администрации сельского поселения «село Хаилино».

Ответственным исполнителем реализации Программы является администрация сельского поселения «село Хаилино»

Мониторинг хода реализации Программы осуществляет ответственный исполнитель.

Ответственный исполнитель Программы до 20 июля текущего года и до 01 марта года, следующего за отчетным периодом, готовит полугодовой и годовой отчеты о ходе реализации Программы.  

Ответственный исполнитель размещает на официальном сайте администрации сельского поселения «село Хаилино» информацию о ходе реализации Программы.

 

10. Методика оценки эффективности Программы

Оценка эффективности реализации Программы представляет собой механизм контроля за выполнением ее мероприятий в зависимости от степени достижения цели и задач, определенных Программой, оптимальной концентрации средств на обеспечение ее основных мероприятий.

Оценка эффективности реализации Программы включает:

- оценку планируемой эффективности;

- оценку фактической эффективности.

Планируемая эффективность определяется на этапе разработки Программы, фактическая - в ходе и по итогам ее выполнения. Результаты оценки эффективности используются для корректировки Программы.

Эффективность реализации Программы определяется по следующим направлениям:

а) оценка степени достижения целей и решения задач Программы в целом;

б) оценка степени исполнения запланированного уровня расходов средств бюджета сельского поселения «село Хаилино»;

в) оценка эффективности использования средств бюджета сельского поселения «село Хаилино»;

г) оценка степени реализации мероприятий.

Оценка осуществляется ежеквартально, ежегодно, а также по итогам завершения реализации Программы.

Оценка степени достижения целей и решения задач Программы осуществляется на основании следующей формулы:

ДИ = (Ф1/П2 + Ф2/П2 +. . . + Фк/Пк)

к

где:

ДИ - показатель достижения плановых значений показателей (индикаторов) Программы.

к - количество показателей (индикаторов) Программы;

Ф - фактическое значение показателя (индикатора) Программы за рассматриваемый период;

П - планируемое значение достижения показателя (индикатора) Программы за рассматриваемый период.

В случае, когда уменьшение значения целевого показателя является положительной динамикой, показатели Ф и П в формуле меняются местами (например, П1 / Ф1 + П2 / Ф2 +...).

В случае, когда при расчете Ф/П (П/Ф) <0, то считается, что Ф(П(П/Ф) = 0. В случае, когда при расчете Ф/П(П/Ф)>1, то считается, что Ф/П(П/Ф) =1. Таким образом, если хотя бы один показатель (индикатор) не выполнен, то ДИ <1, если все показатели (индикаторы) выполнены на 100,0 процентов и более, то ДИ = 1.

Оценка степени исполнения запланированного объема затрат из средств бюджета сельского поселения «село Хаилино» на реализацию программных мероприятий (БЛ) рассчитывается по формуле:

БЛ = О/Л

где:

БЛ – показатель, исполнения запланированного объема затрат средств бюджета сельского поселения «село Хаилино», на реализацию программных мероприятий;

О -  фактическое освоение бюджетных средств сельского поселения «село Хаилино» по Программе в отчетном периоде;

Л – лимит бюджетных обязательств на реализацию Программы в отчетном периоде.

В случае, когда БЛ <1 за счет экономии бюджетных средств сельского поселения «село Хаилино», при условии выполнения всех мероприятий и индикаторов (показателей), считается, что БЛ = 1. Оценка эффективности использования бюджетных средств сельского поселения «село Хаилино» (ЭИ) в рассматриваемом периоде рассчитывается как:

ЭИ = ДИ / БЛ.

Оценка эффективности будет выше, если выше уровень достижения плановых значений показателей (индикаторов) и меньше уровень использования бюджетных средств сельского поселения «село Хаилино».

Оценка степени своевременности реализации мероприятий осуществляется на основе показателей соблюдения установленных сроков начала и завершения реализации мероприятий Программы.

Оценка степени своевременности реализации мероприятий Программы (См) производится по формуле:

(ССНфакт + ССЗфакт)

ССм = --------------------------------- x 100%,

2 x м

где:

См – степень своевременности реализации мероприятий Программы (процентов);

ССНфакт – количество мероприятий, выполненных с соблюдением установленных сроков начала реализации;

ССЗфакт – количество мероприятий Программы, завершенных с соблюдением установленных сроков;

м – количество мероприятий Программы.

Расчет интегральной оценки эффективности реализации Программы (Ои) осуществляется по формуле:

Ои = 0,6 x ДИ + 0,25 x БЛ +0,15 x ССм

 

где:

Ои - показатель интегральной оценки эффективности реализации Программы;

ДИ - показатель достижения плановых значений целевых показателей (индикаторов) Программы;

БЛ - показатель исполнения запланированного уровня расходов бюджетных средств сельского поселения «село Хаилино»;

ССм - показатель своевременности реализации мероприятий Программы.

Предоставление отчетов осуществляется в установленные сроки по формам, утвержденным постановлением главы Олюторского муниципального района от 30.07.2018 № 206 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ Олюторского муниципального района, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ Олюторского муниципального района».

В случае выявления отклонений фактических значений показателей в отчетном году от запланированных на этот год производится анализ и аргументированное обоснование причин:

- отклонения достигнутых в отчетном периоде значений показателей от плановых, а также изменений в этой связи плановых значений показателей на предстоящий период;

- значительного недовыполнения одних показателей в сочетании с перевыполнением других или значительного перевыполнения по большинству плановых показателей в отчетный период;

- возникновение экономии бюджетных ассигнований на реализацию Программы в отчетном году;

- перераспределения бюджетных ассигнований между мероприятиями Программы в отчетном году.